贡山独龙族怒族自治县人民政府

工  作  报  告

——2014年10月21日在贡山独龙族怒族自治县第十四届人民代表大会第三次会议上

贡山独龙族怒族自治县人民政府县长  马正山

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、工作回顾

（一）2013年工作回顾

2013年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，团结带领全县各族人民，抢抓发展机遇，合力攻坚克难，奋勇追赶跨越，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务，进一步巩固了经济快速发展、民生持续改善、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。全年完成地区生产总值6.22亿元，现价同比增长16.9%，不变价同比增长9.1%；固定资产投资完成9.04亿元，同比增长31.2%；社会消费品零售总额完成1.97亿元，同比增长13.5%；地方财政公共预算收入完成4808万元，同比增长25.67%；城镇居民人均可支配收入达15359元，同比增长16.6%；农民人均纯收入达2635元，同比增长19.3%。主要经济指标继续保持两位数的增幅并高于全州平均水平。GDP增速位居全州第一，县域经济综合考核排名全省第113位，进位8位。

1.突出产业发展，经济指标实现新增长

按照县委“一产抓特色、二产求突破、三产促发展”的总体安排部署，县人民政府全力培育壮大产业，取得了显著成效。

挖掘内在潜力，峡谷特色产业持续壮大。全年完成粮食播种面积5587公顷，粮食总产量达1.135万吨，同比增长1.3%，粮食产量实现十二连增。全县累计种植草果12.65万亩、核桃14.98万亩、漆树5.05万亩、重楼1200亩、山药2550亩；全年大小牲畜存栏7.14万头（只）、出栏4.13万头（只）、家禽存栏17.98万只、出栏16.41万只，肉类产量达2211吨，贡山蜂养殖数量达1万箱，独龙牛种群数量发展到2832头，以“一草两树”为主的种植业和以黄牛、山羊、生猪等为主的养殖业已成为农民增收致富最主要的渠道。

破解制约瓶颈，工业经济持续攀升。全县完成工业总产值1.66亿元，同比增长31%。2013年，中小水电新增装机容量2.4万千瓦，有效装机容量累计达24.85万千瓦，发电3.52亿千瓦;生产铁精粉14.09万吨，铅锌精矿2128吨，电矿产值达1.62亿元，占工业总产值的97.3 %，电矿产业对工业的支撑作用十分明显。

推进品牌战略，旅游业持续活跃。贡山县和秋那桶村分别荣登“中国最美风景县”、“中国最美村镇”之列，《挺进独龙江》系列报道在中央电视台热播，“三江明珠·中国贡山”美誉度不断提升。全年接待国内外游客19.37万人次，同比增长0.6%，旅游业总收入1.54亿元，同比增长14.1%。

2.突出项目建设和储备，基础设施建设迈出新步伐

项目投资拉动不断凸显。推进和完成规模以上固定资产投资项目27个，累计完成投资9.04亿元。积极参与“南博会”、“珠洽会”，全力以赴选项目、搞对接、引资金,全年签约招商项目3个，协议引资6.515亿元，实际到位资金9.49亿元；开展重点项目前期工作50个，项目总投资63.7亿元 ，到位资金5.04亿元;编制完成《贡山县中长期重点项目规划（2014—2024）》，储备项目252个，项目总投资616亿元，项目储备量大幅提升。

水利电网基础设施建设不断加强。完成怒江干流贡山段防洪堤第三期工程，完成农田水利工程43件、农村饮水安全工程46件、小流域综合治理项目1个、中低产田改造1300多亩、土地开发整治3900多亩。全县累计建成110千伏线路81公里，35千伏线路96.7公里，10千伏出线21条,城农网改造推进有序，所有村组全部通电。

交通基础设施建设力度不断加大。改造县乡公路7条，新建农村通组公路13条，架设跨怒江汽车吊桥1座、人马吊桥3座、公路拱桥5座，26个行政村、2个居委会全部通公路，独龙江乡实现村村通油路，全县通组公路达到157个，群众出行更加方便。丙中洛、独龙江2个乡镇客运站（点）建设进展顺利；德贡公路、丹珠公路有序推进；滇藏新通道丙察公路项目前期由省公路局上报国家审批；独龙江乡迪布里至中缅41号界桩边防公路完成前期报批工作；江东复线公路捧当至丙中洛扎那桶段前期工作稳步推进。

市政基础设施建设步伐不断加快。完成了县城主干道改造、排水沟修复、路灯安装、会堂装修改造、120套公共租赁房和部分廉租房的建设。县城“两污”项目加快推进，独龙江乡市政五大工程除“两污”项目外基本完工,孔当特色旅游小镇建筑外观改造项目扎实开展，县城搬迁前期工作有序推进。

3.突出民生改善，社会事业取得新进展

一是优先发展教育事业。义务教育阶段学生全部免除教科书费、学杂费，并享受营养改善计划；全县87.92%的农村中小学寄宿学生享受家庭经济困难生活补助；5个乡村幼儿园全部竣工，有力地缓解了农村幼儿入学难题；学龄儿童入学率达99.92%，义务教育实现初步均衡发展，并通过州级验收。二是普及基本公共卫生服务。全县新农合参合人数达29024人，参合率达99.36%。三是食品药品监管机构改革有序推进，群众饮食用药安全得到切实保障。四是社会保障工作不断加强。全年共有18118人享受农村低保、1458人享受城镇低保；城镇居民养老保险试点参保率达46%；新型农村养老保险试点参保率达93%;农村五保户实现应保尽保。五是积极促进就业、再就业和劳动力转移培训。城镇新增就业210人，开发公益性岗位32个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成农村劳动力培训3000人，转移就业600人。六是地震、档案、气象、保密、残联、老龄、方志、国防动员、保险等事业健康发展。

4.突出扶贫攻坚，精准扶贫成为新典型

独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作初见成效。累计投入资金12亿余元，涉及的六大工程除高黎贡山独龙江公路隧道、“两污”等少数项目外，其余项目全面完成，后两年巩固提升项目全面启动，独龙江乡独龙族初步实现安居住房、基础设施建设、产业发展、民生事业、生态环境保护和独龙族群众综合素质等六个方面的新跨越，独龙江帮扶工作成为云南省精准扶贫的新模式，独龙江乡已成为全省最具特色、最有魅力的乡镇之一。捧当乡整乡推进全面推开。规划总投资6025.82万元，到位资金3587.24万元，五大工程有力推进，教育、卫生、交通等基础设施全面改善。全县扶贫攻坚大会战拉开序幕。全年计划总投资12462.77万元，涉及五大工程16个具体项目，到位资金3313多万元，完成3个省级重点建设村、20个整村推进项目、290户农村危房改造，当年减贫人口4848人;编制完成《贡山独龙族怒族自治县高原特色农业产业发展规划（2013-2017）》及七个子规划，为扶贫攻坚五大工程的顺利推进奠定了坚实基础。

5.突出生态保护和环境治理，生态文明建设取得新成就

全面实施天然林保护、退耕还林、陡坡地治理、生物多样性保护等8大重点生态工程，深入开展“生态修复--百里绿化长廊建设”全民植树造林活动，全县森林覆盖率达78.39%。全力做好对国家重点生态功能区县域生态环境质量的日常性监测和在建项目的监督性及排查性监测。城区大气环境质量和饮用水水质分别达到国家一级标准、二级标准。实施村庄环境综合整治36个、编制村庄规划93个；加大对城乡环境卫生“脏、乱、差”的综合整治力度，先后制定出台环境卫生整治行动方案6个，城乡市容市貌有了较大改观。地质灾害排查治理工作不断加大，共排查出250个地质灾害隐患点，完成了毕比利河、东月各河、县城北面丹打等3个地质灾害隐患点的治理。

6.突出作风转变，民主法治和政府自身建设再上新台阶

民主法治建设扎实推进。认真执行人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大工作报告制度，坚持协商民主制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，回复率均为100%。依法治县、法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作进一步得到加强。积极支持司法机关依法履职。充分发挥审计监督的作用和工、青、妇等群团联系群众的桥梁纽带作用。

社会保持和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式有效化解社会矛盾，扎实开展安全生产治理整顿、社会治安综合治理、禁毒防艾等工作，“平安贡山”建设成效明显。

机关作风明显好转。严格执行中央八项规定和省、州实施意见，切实改进会风、文风，规范公务接待，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，“三公经费”支出实现零增长。切实加大对行政机关不作为、慢作为、乱作为的问责力度，行政机关工作作风有了明显好转。

（二）2014年前三季度经济运行情况

今年前三季度，县人民政府按照县委十一届四次全会确定的目标任务，按照“五比一转变”的要求，采取有力举措，努力克服经济下行压力带来的不利影响，全县经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。

全县预计完成地区生产总值30498万元，现价同比增长11.2%，不变价增长8.5%；完成地方公共财政预算收入4047万元，同比增长14.26%，地方公共财政预算支出45923万元，同比增长34.02%；完成固定资产投资72941万元，同比增长1.47%，完成工业总产值12133万元，同比增长11%；农村常住居民人均可支配收入2995元，同比增长18%，城镇常住居民人均可支配收入10720元，同比增长15%；完成全县社会消费品零售总额16489万元，同比增长12.8%。

各位代表，以上成绩的取得是各级党委政府关心支持和县委正确领导的结果，是我们始终坚持科学发展是第一要务的结果，是我们始终注重改革的系统性、整体性、协同性的结果，也是全县上下团结协作、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、公安干警、离退休老干部、驻贡山各部队和所有关心、支持、帮助贡山建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，贡山经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是农业产业结构单一，综合效益低，抗御自然灾害能力弱，农民增收压力大；二是经济总量小，增长质量不高，综合实力弱；三是社会事业发展滞后，贫困人口比例高，贫困面广，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨；四是公共服务水平和社会保障能力还有待提高,农村生产生活条件需要进一步改善,群众关心的热点、难点问题还得不到有效解决; 五是政府职能转变还不够到位，干部的思想观念还不够解放，工作作风仍需转变，抢抓发展机遇的思想意识、破解发展难题的能力仍需增强。在今后的工作中，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、攻坚克难，全面推进2014年经济社会跨越发展可持续发展

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面落实县第十一次党代会决策部署的关键之年，也是全面实现“十二五”规划目标任务的攻坚之年，做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和县委十一届四次全会精神，以习近平总书记、省委省政府领导对独龙江发展问题的重要批示精神为强大动力，紧紧围绕“两区一门户”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿经济社会发展各领域、各环节，着力激发市场经济活力，加快转变经济发展方式和调整产业结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展的质量和效益，不断开创贡山经济社会跨越发展可持续发展新局面。

2014年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值现价增长15%以上；规模以上固定资产投资增长30%以上；地方公共财政预算收入增长22.4%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长18%以上；农民人均纯收入增长18%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；单位GDP能耗控制在州级下达的指标以内。

纵观全局，要完成上述预期目标，我们有很多机遇和优势。一是我国经济在一段时期内将继续保持中高速增长，全省经济长期向好的基本面没有变，为我县今后一段时期加快发展提供了有力支撑；二是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力与活力；三是国家高度重视西部大开发和沿边开放，将进一步在差别化政策、产业发展、基础设施建设等方面向西部倾斜；四是党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府高度重视、关心、支持贡山的发展，习近平、李克强等党和国家领导人及省委省政府、州委州政府主要领导分别对我县发展作出了重要指示和批示，贡山的发展问题进入国家层面；五是省政府召开了怒江扶贫攻坚启动会，作出了推进怒江整州扶贫攻坚的决定，开启了将一个建制州作为扶贫攻坚对象的先河。我们要因势而谋、顺势而为、乘势而上，把这些机遇和优势转化为加快发展的强大动力。

为实现上述发展目标，我们务必抓好以下6个方面的重点工作：

（一）立足优势、精准发力，务必在产业发展上取得新突破

以“一草两树一药”增量提质为抓手，发展壮大峡谷特色农业。在增量上，不断扩大种植面积和养殖规模，年内完成新增草果种植面积7万亩、核桃1万亩、漆树1万亩、山药2000亩、重楼1200亩以上的种植任务；独龙牛种群数量达3000头，养殖高黎贡山猪2000头、犏牛120头以上的任务目标；鼓励生猪、家禽等规模化养殖和产业化经营，实现大小牲畜存栏8万头（只）以上，出栏商品牲畜4.8万头（只）以上，肉类总产量达2000吨以上；继续推动大棚蔬菜生产基地建设，推广无公害蔬菜栽培500亩以上，不断提高蔬菜和肉类的自给能力，丰富城乡居民的“菜篮子”。在提质上，不断加大在选种、育苗、种植、挂果等各个环节的技术跟踪服务力度，从2014年起，地方财政将安排一定的专项经费，用于核桃、漆树、草果等提质增效研发工作，切实解决不挂果或挂果少等问题，力争核桃和漆树产业2015年后能初见成效，草果产业保持稳定增产。加强畜禽两防工作，切实做好重大动物疫情监测防控工作；加强畜牧品种改良驯养工作，提高出栏率、商品率，提高畜牧业产值在农业总产值的比重。

以工业园区建设为引擎，盘活工业发展。工业园区是我县工业发展最有力的助推器，将直接关系到“窝电”问题和草果、核桃、山药、中草药等生物产业的生产、加工、销售等系列问题的有效解决。加快工业园区前期工作。全面完成园区总体规划的审批，同时展开土地、环评等工作，组建园区管委会，力争园区尽快落地并发挥作用。加快电矿业发展步伐。新增电力总装机容量9.71万千瓦，年内累计装机容量达到40万千瓦，全面完成昌娃220千伏变电站土建工程，完成贡山至鹿马登220千伏线路总工程量的70%以上，不断提升电力外送能力；加快推进沿江铁矿、铅锌矿、大理石等开发，力促一批项目早日投产，实现工矿生产企业产值9000万元以上；力争年产6万吨的高氯酸钾项目在2014年完成前期工作、2015年内实现投产，就地消耗电能，有效解决“窝电”问题。

以旅游业发展为龙头，振兴第三产业。加快推进全县旅游景区景点规划编制和独龙江4A级景区前期申报工作，并积极谋划好“国家森林公园”建设工作。以“人神共居”丙中洛、“人间天堂”独龙江为精品，高起点、大手笔打造“三江明珠·中国贡山”知名旅游品牌。加快旅游小集镇建设步伐，高标准、高质量打造好独龙江小集镇建设，借鉴独龙江旅游小集镇建设模式，推进丙中洛旅游小集镇建设，争取启动四季桶高端旅游度假区建设项目和日当森林公园建设。完善旅游配套设施，完成独龙江公路和马迪公路沿线观景台建设，着重在独龙江乡、丙中洛镇发展一批星级农家乐，继续做好全县饭店、酒店提档升级，积极开发特色旅游商品，提升旅游综合服务能力。加强政银企合作，充分发挥金融机构服务地方经济发展的作用。加快小额信贷公司引进工作，力争年内实现贡山小额信贷公司“零”的突破，不断强化金融服务“三农”和小微企业的能力。鼓励发展连锁经营、电子商务、仓储超市、快递等新型流通业，继续深入推进“两社一会”、“万村千乡”市场体系建设，年内新增州级农业龙头企业1家、培育1至3家示范专业合作社。积极构建云南贡山—缅甸葡萄—印度雷多经济走廊，扩大对外贸易，拉动边贸经济增长。

（二）锁定目标、合力攻坚，务必在扶贫攻坚上再创新成绩

锁定整乡推进，全方位推动扶贫攻坚。年内要全面完成独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作，继续抓好捧当乡整乡推进项目，全力推进丙中洛镇整乡推进工作，逐步实现整乡推进工作的整体推动。

锁定扶贫攻坚大会战，全力打好贡山新一轮扶贫攻坚战。完成全县扶贫攻坚大会战2013年度的16个在建项目，有序推进2014年度26个建设项目，争取在2015年3月份前完成150户安居房、356户易地扶贫搬迁安置、1个民族团结进步示范乡、3个示范村、4个少数民族特色旅游村寨和丙中洛旅游小镇基础设施建设，力争解决2000人的脱贫问题。

锁定农业农村基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。继续实施好新一轮“兴边富民”、“兴地睦边”、农村危旧房改造、农村饮水安全、省级新农村等项目建设，年内开工建设小型农田水利重点县项目，完成土地整治4230亩、中低产田改造1300亩、新增有效灌溉面积500亩、农村饮水安全工程20件、解决4000人农村饮水安全问题。

（三）打破常规、抢抓机遇，务必在项目建设上推出新举措

一要超常规加快项目进度。加快规模以上固定资产投资项目进度，年内实现高黎贡山独龙江公路隧道通车、德贡公路贯通，全面完成县城和独龙江“两污”项目建设，实现有条件的中小水电站并网发电，丙中洛大理石开采项目试生产。二要超常规推动项目落地。实现东月各河一、二级电站和丹珠河三级电站开工，力争麻必当电站改造、阿洛腊卡乡村公路、茨开大桥至永拉嘎江东公路硬化、茨开河环境整治道路硬化等项目在年内开工，尽快启动腊早铁矿、城区天然气等开发项目。三要超常规做好前期工作。继续做好贡山县城迁建、六丙二级公路贡山段、滇藏新通道丙中洛至吉瓦图段三级公路改造、马库至缅北葡萄县公路、茨开桥头至中缅35号界桩边防公路、滇藏交界迪布里至马库41号界桩边防公路、德贡公路隧道、捧当至丙中洛江东公路、独龙江公路41公里至63公里老路改造、丙中洛重点水源工程、嘎娃嘎普雪山户外运动健身步道等项目的前期工作。四要超常规抢抓项目储备。牢牢把握国家产业政策导向，研究制定《贡山县政府投资项目管理办法》，按照州委州政府“六个一百”项目工作要求，认真谋划好、储备好一批大项目、新项目，形成储备一批、开工一批、投产一批的良性发展局面，全力破解固定资产投资持续增长任务越来越重、压力越来越大等问题。

（四）深化改革、扩大开放，务必在经济社会发展上增添新动力

一是不断加大重点行业和特殊领域的改革力度。牢固树立“改革有困难，不改革没有出路”的观念，采取既利当前、更谋长远的改革办法，加快推进县委在年初确定的11项重点改革任务，力争用3至5年的时间取得突破性进展。二是深入推进政府职能转变。加快完成第六轮行政审批制度改革；完成对政府和县直部门现有的管理职能和审批事项的逐一审核，清理、取消和调整一批不适应发展要求的行政审批事项；重点要规范重大项目、重大工程招投标，坚决纠正招投标过程中的潜规则。三是狠抓招商引资。强化财税意识，牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，瞄准政策趋向、产业走向、投资方向、企业投向，努力拓展发展空间和发展机会，着力引进一批重大产业项目，力争年内招商引资协议资金达10亿元，并切实加强对招商引资重点项目的跟踪联系和协调服务，着力形成在谈、签约、建设、投产的梯次推进态势，不断提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。四是多措并举推进沿边开放。牢牢把握国家改革开放战略从沿海逐步向沿边调整的有利时机，加快丹珠、马库边贸通道建设，做活做大边民互市贸易，争取实现对外贸易进出口总额5000万元以上。

（五）民生优先、幸福为本，务必在群众福祉增进上要有新作为

一要努力办好惠民实事。紧紧围绕解决人民群众最关心的热点、难点问题，进一步加大投入、拓展内容、完善措施，倾力完成年初确定的县城防洪堤及生态走廊、城区供水管网改造、美丽乡村建设等10件民生工程。二要努力办好人民满意的教育、卫生、文化等各项社会事业。不断加大教育投入，保证农村义务教育阶段学生上学实行全免费、营养改善计划实现全覆盖、农村薄弱学校改造计划完成年度任务、5个乡村幼儿园全部开班办学、全力推进县域义务教育基本均衡发展工作；加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设；加大对食品、药品、医疗器械和餐饮服务业的监管力度，确保广大人民群众的饮食、用药、用械安全，并有步骤推进县、乡食品药品机构改革，设立乡（镇）食品药品监管站，力争早日实现城乡监管全覆盖；扎实推进广播电视 “户户通”工程，力争广播和电视覆盖率达到98%以上。三要努力扩大社会保障覆盖面。城镇居民养老保险和新型农村养老保险试点参保率分别达到50%和96%以上，新型农村合作医疗参合率达98%以上。四要努力促进就业再就业。突出做好大学毕业生、农民工等重点人群就业创业工作，招录事业单位和公务员岗位150个以上，完成农村劳动力培训3200人以上，转移就业500人以上。五要努力维护社会和谐稳定。依法打击各种违法犯罪活动；认真落实社会稳定风险评估工作，扎实抓好邪教和境外宗教势力渗透的预防工作；全面加强安全生产“一岗双责”，加大对道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备、枪爆化危物品、消防等行业的安全监管力度，确保不发生重大安全责任事故；深入推进“六五”普法和“四五”依法治县工作；及时就地解决群众诉求，抓好信访源头治理，形成“大接访、大化解、大治理”工作格局。

（六）统筹发展、生态先行，务必在生态文明建设上开创新格局

深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”贡山建设，重点实施“怒江生态文明建设林业十大行动”，争当全州生态文明建设的先行区和排头兵；积极争取国家生态转移支付资金政策，大力开展生态县建设、农村环境综合整治、生物多样性保护等专项工作；深入实施重大生态建设工程，完成人工造林5000亩、封山育林15000亩、陡坡地生态治理5000亩，森林覆盖率达到79%；切实抓好森林防火工作，森林火灾受害率控制在1‰以内；严格落实节能减排目标责任制，完成年度节能降耗任务；继续加强以怒江、独龙江流域为重点的水环境保护工作；不断加快美丽乡村建设步伐，力争完成形它、达拉底、日当、秋科当、嘎拉博一二组、永拉嘎一至四组6个美丽乡村建设任务。

三、以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强政府自身建设

继续深化、巩固群众路线教育实践活动成果。要始终贯穿为民务实清廉的主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求认真总结党的群众路线教育实践活动成功经验，着力深化对作风建设的规律性认识，狠刹“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等“四风”突出问题，坚定不移推进政府作风建设；要全力以赴抓好整改落实，对群众作出的承诺，一个问题一个问题地改，一件事情一件事情地抓，逐一兑现承诺，确保取得实效；要建立健全长效机制，认真抓好制度执行，强化刚性约束，做到教育震动真警醒，养成习惯真自觉，推动作风建设长效化、常态化，打通服务群众的“最后一公里”,以实际行动和实实在在的成效取信于民。

坚决执行“八项规定”和“约法三章”。公款只能公用；政府性楼堂馆所一律不建、超标的办公用房必须加快清理；“三公”经费和会议费做到只减不增，公务接待必须严格执行相关规定，公务宴请必须严格控制标准，公车必须公用,绝不允许任何单位和个人搞变通、不落实、不真抓，甚至弄虚作假。大家一定要牢记，八项规定和“约法三章”是一条带电的“高压线”,谁也不能碰,谁碰就处理谁。

从严落实行政纪律。县委县政府确定的决策部署，各乡镇、各部门必须统一步调、不折不扣地执行。目前，有些部门还存在上有政策、下有对策、各取所需、有利就办、没利就拖等问题。再次强调，对落实不力、自行其是的，将给予严肃问责，绝不姑息。

深入推进政务公开。政务越公开透明,政府越有公信力，今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算和决算要逐步公开到基本支出和项目支出，专项转移支付预算公开到具体项目，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。此外，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、公务员和企事业单位人员招录等，也都要明明白白、清清楚楚地公开公示。

各位代表，2014年是改革之年、突破之年，也是大有作为之年，做好今年的各项工作，我们充满信心和决心，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结一心，乘势而上，真抓实干，为实现富裕生态文明和谐美丽新贡山而努力奋斗！