贡山县十六届人民政府第24次常务会议纪要

2023年4月25日，县委副书记、县人民政府县长李勇主持召开了县十六届人民政府第24次常务会议。现纪要如下：

一、关于学习习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神、侯凯审计长调研云南审计工作讲话精神和全国、全省、全州审计工作会议精神

会议传达学习了习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神、侯凯审计长调研云南审计工作讲话精神和全国、全省、全州审计工作会议精神。

会议要求：一要坚守“政治机关”底色，全面落实和加强党对审计工作的集中统一领导，把学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神、侯凯审计长调研云南审计工作讲话精神和全国、全省、全州审计工作会议精神与学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神结合起来，把握审计工作新定位，凝聚审计发展新动力。二要聚焦主责主业全面开展“经济体检”，围绕财政预算、环境治理、基础教育、工程建设等专题，全面做好政策落实跟踪，财政、绩效、国有企业、经济责任等审计计划项目，分析政策链、紧盯资金流、厘清责任链，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，守好政府“钱袋子”。三要聚焦“各类监督”协同，在“纪审联动”“巡审联动”方面深度构建沟通联络、会商协作、问题线索移送反馈、成果运用的立体化配套机制体系，推动纪检监察、审计监督、内部检查系统集成、贯通协同，释放监督乘数效应，实现对核心权力和要害部门、关键领域和重点环节的系统性监管。

二、关于学习习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神

会议传达学习了习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神。

会议要求：一要把全面深化改革作为引领现代化建设、推动高质量发展的重要任务，集中力量抓好党中央关于机构改革等重要改革部署落实和省、州、县重点领域改革攻坚。二要主动服务和融入对外开放新格局，加快推进丹珠通道、马库便道提质升级，助推丹珠和马库为易货贸易综合查验、边民互市、跨境电商服务为一体的新型口岸货场，着力把贡山融入云南对缅开放合作、国家面向南亚东南亚发展合作建设中。三要坚定实施创新驱动发展战略，发挥贡山本地平台、产业、市场等优势，为更好实现高水平科技自立自强作出应有贡献。四要立足资源优势和比较优势，以旅游、峡谷特色农业等为重点加快现代化产业体系建设，持续巩固成果衔接振兴，努力促进共同富裕。五要把主题教育作为重大政治任务摆在突出位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三、关于学习习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神

会议传达学习了习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神。

会议要求：一要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推行“林长制”，进一步筑牢祖国西南生态安全屏障。二要以沿道路、沿江河、沿城镇的“三沿”和怒江、独龙江生态修复的“两带”绿化为重点，持续推进国土绿化行动和生态修复工作。三要认清当前森林草原防灭火严峻形势，抓实抓细火源管控、应急处置、值班值守、巡查巡护等各项工作。

四、关于学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》精神

会议传达学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》精神。

会议要求：一要抓好学习。各单位“一把手”、分管领导和财会工作人员要认真学习、吃透文件精神，把《意见》提出的工作要求落实到预算管理的各个环节。二要抓好落实。要牢固树立“过紧日子”思想，减压非重点、非刚性支出，严格控制一般性支出，努力降低行政支出的成本，把更多的财政资金用到民生和行业发展的重点领域上。三要抓好监督。严格执行预算监督和绩效管理，持续提高预算管理工作水平，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制，与其他各类监督有机贯通、相互协调，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。

五、关于学习全省档案工作视频会议精神

会议传达学习了全省档案工作视频会议精神。

会议要求：要深刻认识和把握档案工作的重要性，做好2023年档案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对档案工作的重要指示批示精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和州委“三步走”发展目标，加快推进“十四五”档案事业发展各项重点任务，持续加强档案治理和资源、利用、安全体系建设，补短板、扬优势、保安全、促团结，推动全县档案工作现代化和高质量发展。

    六、关于听取贡山县粮食安全工作情况的汇报

会议听取了贡山县粮食安全工作情况的汇报。

会议要求：一是要扛牢粮食安全责任。粮食安全是“国之大者”，是习近平总书记高度重视的工作，全县各级各部门要绷紧粮食安全之弦，牢牢守住保障国家粮食安全底线。要稳定粮食生产面积和产量，做好“非粮化”整治工作，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，把保护好耕地作为长期的一项政治任务抓紧抓实，以“时时放心不下”的责任感抓好全县粮食安全工作。二是要持续做好春耕和粮食储备工作。要持续做好春耕和粮食储备各项工作，巩固粮食购销领域腐败问题专项整治整改成果，加强粮食储备的监管，加强日常监督检查力度，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，真正做到“储得进、管得好、调得动、用得上”。三是切实抓好整改工作。2022年，在州级对我县耕地保护和粮食安全责任制考核中，我县被扣了4.225分。请县农业农村局、县自然资源局认真研究分析扣分原因，制定整改方案，落细落实各项整改措施。全县各级各部门要严格按照《贡山县贯彻落实<地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定>分工方案》，各司其职、齐抓共管，确保高质量完成整改工作。

七、关于审议《贡山县审计局2023年审计项目计划（草案）》

会议审议了《贡山县审计局2023年审计项目计划（草案）》。

会议要求：一要严格计划管理。审计项目计划一经下达，必须确保按计划完成，不得擅自变更，确有必要增减调整的，应当按规定程序报批。二要严格制度执行。严格执行审计项目复核制度、审理制度、审计业务办公会议制度等审计质量内部控制制度，防范和化解审计风险，不断提升审计工作的质量和成效。三要严格纪律要求。加强审计现场管理，控制现场审计时间，规范审计行为。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，严格遵守“四严禁”、“八不准”、“六不得”等审计纪律要求，开展好审计工作。

会议原则同意《贡山县审计局2023年审计项目计划（草案）》，由县审计局根据会议要求，进一步修改完善后按程序报批印发。

八、关于审议《贡山服务和融入新发展格局的实施意见》

会议审议了《贡山服务和融入新发展格局的实施意见》。

会议要求：一要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，始终把党的领导贯穿于服务和融入新发展格局的全过程、各领域、各环节。二要主动适应服务和融入新发展格局需要，深化行政审批制度改革，坚持依法行政，不断引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，增强全社会的法治意识。各部门要加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。三要坚持以钉钉子精神抓落实。各部门要找准本领域服务和融入新发展格局的切入点，坚持问题导向，对重点堵点难点集中攻关，打好攻坚战和组合拳。坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，切实做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保各项任务及时落地见效。

会议原则同意《贡山服务和融入新发展格局的实施意见》。由县发改经信局根据会议要求，进一步修改完善后提交县委常委会会议审议。

九、关于审议《贡山县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》

会议审议了《贡山县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。

会议要求：养老服务业是一项最紧要的民生工程，请县民政局牵头，各乡（镇）和各成员单位按照职责分工，紧盯目标任务，积极主动研究解决基本养老服务体系建设工作中的重点、难点问题，全力推动工作落实，做到“老有所养、老有所医、老有所乐”。

会议原则同意《贡山县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，由县民政局根据会议要求，进一步修改完善后提交县委常委会会议审议。

十、关于审议《贡山县公共租赁住房管理办法》

会议审议了《贡山县公共租赁住房管理办法》。

会议要求：一是规范公共租赁住房的申请资格审核、配租和后续管理工作，建立公开、公平、公正、规范有序的保障性住房管理体制，确保保障范围落实到位。二是确定准入门槛，针对不同困难群体，合理设置准入条件，采取适当的保障方式和保障标准，提升管理水平，强化动态监管，有效解决和改善城镇中等偏下收入困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房问题。三是加强公共租赁住房的配租管理，严格整治公租房转借、转租、空置、长期拖欠租金等违法违规行为，促进公租房规范化管理，让其真正发挥惠民利民的作用。

会议原则同意《贡山县公共租赁住房管理办法》，由县住房城乡建设局根据会议要求，进一步修改完善后按程序报批印发实施。

十一、关于审议《贡山县城镇保障性住房租赁补贴实施方案》会议审议了《贡山县城镇保障性住房租赁补贴实施方案》。

会议要求：赁补贴要发放到位，让更多居民解决住房困难，改善居住条件，实现“住有所居”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

会议原则同意《贡山县城镇保障性住房租赁补贴实施方案》，由县住房城乡建设局根据会议要求，进一步修改完善后按程序报批印发实施。

十二、关于审议《贡山独龙族怒族自治县“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025年）》

会议审议了《贡山独龙族怒族自治县“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025年）》。

会议要求：要提高政治站位，充分认识制定我县文化和旅游发展“十四五”规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺应文化旅游发展大势，推动高质量发展的重要举措，要立足“文化振兴”“绿色发展”“文旅融合发展”“高品质发展”“智慧化发展”“区域联动”等六个发展战略，将旅游业培育成贡山县战略性支柱产业。

会议原则同意《贡山独龙族怒族自治县“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025年）》，由县文化和旅游局根据会议要求，进一步修改完善后提交县委深化改革委员会会议审议。

十三、关于审议《丙中洛雾里乡村文化客厅项目实施方案》

会议审议了《丙中洛雾里乡村文化客厅项目实施方案》。

会议要求：要牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，充分合理利用雾里村传统村落、土地与人文等资源高质量规划发展旅游，带动雾里村产业发展，保留雾里村在当地文化与风貌的同时，提高综合效益，增加村民收入。

会议原则同意《丙中洛雾里乡村文化客厅项目实施方案》，由县文化和旅游局根据会议要求进一步修改完善，并尽快启动合同起草、征求法务意见等工作。

十四、关于审议《贡山县丙中洛重丁花园假日酒店建设项目投资开发协议》

会议审议了《贡山县丙中洛重丁花园假日酒店建设项目投资开发协议》。

会议要求：一是项目主管部门要切实履行监督职责，依照丙中洛“民族、生态、田园、原真”的整体风格，选用本土材料和本地绿植，确保与丙中洛周边环境适应，保持原有村庄空间格局、杜绝“占地挡景”，建成“点睛之笔”、品质工程、精品项目。二是相关部门要强化协同，尤其项目建设开工前期，加强与县自然资源部门等部门对接，做好项目用地预审、项目要素保障。三是县投资促进局要做好相关服务工作，确保招商项目早签约，早落地，早见效。

会议原则同意《贡山县丙中洛重丁花园假日酒店建设项目投资开发协议》，由县投资促进局根据会议要求，进一步修改完善后尽快组织签约。

十五、关于审议《贡山县茨开镇茨开村“多规合一”实用村庄规划（2021—2025年）》等18个行政村编制规划

会议审议了《贡山县茨开镇茨开村“多规合一”实用村庄规划（2021—2025年）》等18个行政村编制规划。

会议要求：要深刻认识村庄规划的重要意义，各乡（镇）人民政府要严格按规划做好发展，同时加强村庄规划宣传，特别是要充分提升村民的认知度，真正做到村庄规划为民所用。各相关部门项目实施、农村宅基地审批等要严格遵守村庄规划布局要求，同时按照职能职责做好监管工作。

会议原则同意《贡山县茨开镇茨开村“多规合一”实用村庄规划（2021—2025年）》等18个行政村编制规划，由县自然资源局根据会议要求进一步修改完善后提交上级部门。

十六、关于审议《贡山县2023年国有建设用地及住宅用地供应计划》

会议审议了《贡山县2023年国有建设用地及住宅用地供应计划》。

会议要求：请县自然资源局牵头，积极做好向上对接汇报，完善工作流程手续，相关部门要积极配合及时开展好土地保障工作，满足全县重大项目的应急需求，确保今年的土地供应计划按时按质完成。

会议原则同意《贡山县2023年国有建设用地及住宅用地供应计划》。

十七、关于研究县城规划区泥石流河沟列入地质灾害治理项目申报工作事宜

会议研究了县城规划区泥石流河沟列入地质灾害治理项目申报工作事宜。

会议要求：请自然资源局尽快向州自然资源和规划局汇报立项，积极做好项目实施前期准备工作，并按地灾治理要求推进该项目治理，保障县城片区群众生命财产安全。请茨开镇人民政府、县林草局积极配合自然资源局落实项目征地等相关工作。请财政局按有关规定做好资金预算，保障项目前期10%经费落实到位。

会议原则同意县城规划区泥石流河沟列入地质灾害治理项目申报工作事宜。

十八、关于研究国有企业相关人员任免事宜

会议研究了国有企业相关人员任免事宜。

会议原则同意国有企业相关人员任免事宜，请县财政局会后尽快做好相关工作。

十九、关于研究贡山县2023年引进紧缺学科教师招聘工作事宜

会议研究了贡山县2023年引进紧缺学科教师招聘工作事宜。

会议要求：贡山县引进紧缺学科教师招聘方案及招聘公告审批通过后，人社和教育部门要积极配合组织实施好我县2023年紧缺专业人才引进工作。

会议原则同意贡山县2023年引进紧缺学科教师招聘工作事宜。

二十、关于研究规范章镇彬等27位参照机关单位正式工人管理的在职不在编人员有关待遇事宜

会议研究了规范章镇彬等27位参照机关单位正式工人管理的在职不在编人员有关待遇事宜。

会议要求：人社部门认真规范参照机关单位正式工人管理的在职不在编人员相关待遇工作，注重沟通交流，强化政策解读，确保政策执行到位。财政部门要充分发挥财政职能，积极做好参照机关单位正式工人管理的在职不在编人员待遇落实保障。

会议原则同意规范章镇彬等27位参照机关单位正式工人管理的在职不在编人员有关待遇事宜。

二十一、关于研究事业单位人员县内调动及提前退休事宜

会议研究了事业单位人员县内调动及提前退休事宜。

会议要求：按照规定，办好相关手续。

会议原则同意事业单位人员县内调动及提前退休事宜。

二十二、关于通报城乡一体化住户调查辅调员补贴及记账户记账补贴事宜

会议通报了城乡一体化住户调查辅调员补贴及记账户记账补贴事宜。

会议要求：统计部门要加强自身业务学习，加强业务为培训，强化工作指导，不断提高工作质量，确保收支应记尽记，不重不漏。

二十三、关于通报十六届人民政府第23次常务会议研究事项贯彻落实情况

会议通报了十六届人民政府第23次常务会议研究事项贯彻落实情况。

出    席: 李  勇  杨仕华  包勇军  段  杰  尹才胜

杨冬春  张文芳

请    假: 陈  刚  谢广生  李跃东

固定列席: 李强龙  杨晓冬  秦小军  李军春  何晓莉 

列席议题: 县纪委县监委罗利梅、县委组织部熊根发、县委

宣传部施青，县发改经信局李正平、县民政局和

金波、县人社局余永华、县住房城乡建设局四法、

县农业农村局和璋志、县卫生健康局李韩雁、县

退役军人事务局余顺华、县应急局张自清、县林

草局赵福元、县统计局秦莲花、县医保局余秀琴、

县政务服务管理局曾兴良、县投资促进局福生

明、县残联高成荣、县国投公司高坦、县教育体

育局杨玉琴、县自然资源局张晓琴、县市场监管

局牛蔚章、县文化和旅游局和晓娅、县乡村振兴

局杨杰、县信访局丰尚华