关于印发村庄土地规划建设环境专管员实施方案的通知

贡山县人民政府办公室

关于印发村庄土地规划建设环境专管员实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各部委办局，各人民团体，各企事业单位，省州属驻贡山各单位：

经贡山县十五届人民政府第33次常务会议研究通过，现将《贡山县村庄土地规划建设环境专管员实施方案》印发给你们，请根据文件要求，抓好贯彻落实。

                     贡山县人民政府办公室

                                            2019年2月28日

贡山县村庄土地规划建设环境专管员实施方案

为了进一步明确土地专管员的工作职责，切实加强农村土地规划建设环境管理，加大巡查力度，充分调动广大群众参与监督管理的积极性，不断规范村庄土地规划建设环境管理秩序，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过建立健全村庄土地规划建设环境专管员制度，构建管理规范、层级明晰、权责统一的网格化管理体现，严格遏制乱塔乱建问题，着力提升村庄土地规划建设管理水平，改善农村人居环境，建设美丽乡村，提升我县形象。

二、目标任务

以乡镇为主体，以行政村为单位作为巡查管理范围，每个行政村配备1名专管员，实现全县行政村土地规划建设环境专管员全覆盖。

三、专管员工作职责

专管员主要负责农村宅基地的组织申报和非法建筑、非法用地行为的巡查、上报及政策法规的宣传教育。

一是开展宣传教育。积极配合县、乡镇村开展土地规划建设、环境卫生等相关法律法规政策的宣传教育，引导村民不断增强法治意识。

二是开展巡查监督。对区域范围内土地规划建设、环境卫生及村容村貌情况每个星期至少巡查1次，及时发现违法建设及“脏、乱、差”行为，积极劝阻制止违法建设行为并及时向村委会、乡镇人民政府报告。

三是做好协调服务。积极指导、帮助和督促农户及时按相关规定办理宅基地审批手续，依法实施建设。

四是做好资料建档。建立健全本行政村宅基地管理台账，收集规范基础资料。

四、专管员选聘管理

（一）人员选聘。每个村委会配备1名专管员，聘用人员应为熟悉本村委会情况，身体健康，基本掌握相关土地管理和规划建设法律法规知识，可以从村干部或群众当中选聘。各乡镇要于3月5日前完成选聘和公示，公示三天无异议后于3月8日报县住建局，由县住建局统一发放专管员聘书。

（二）选聘条件。拥护中国共产党领导，遵纪守法，无违法违纪行为，具有良好的品行;热心土地规划建设环境管理工作，责任心强，具有一定的组织协调能力;文化程度初中以上，年龄在18周岁以上65周岁以下，具有正常履行岗位职责的身体条件

(三)培训管理。县人民政府统筹落实专管员岗位责任制度，明确巡查管理工作职责，县住建局、国土局负责专管员业务培训，提高其业务能力，充分发挥专管员的“前沿哨兵”作用。专管员的日常管理工作由乡镇人民政府负责。

五、专管员待遇

专管员补贴待遇由基本补贴、巡查绩效补贴和奖励补贴构成，基本补贴每人每月500元，按月发放;巡查绩效补贴每人每月300元，根据考核情况按年发放;各村每完成一户农村宅基地用地报批和建房审批手续给予30元工作经费和奖励，每半年按照完成的数量考核发放一次。专管员所需经费列入县级财政预算，待遇从2019年3月1日起执行。

六、保障措施

(一)落实主体责任。村庄土地规划建设环境管理工作由县人民政府统筹，以乡（镇）为实施主体，不断健全完善专管员工作机制，同时引导各村委会切实加强村庄自我管理，将土地规划建设环境管理纳入村规民约等村庄管理体系，形成全民主动参与的良好社会氛围。

(二)增强执法合力。县人民政府积极推进综合执法体系建设，乡镇人民政府要切实履行主体责任，县住建局、国土局等部门要进一步加大违法违规行为的巡查、监管和查处力度，形成巡查、发现、查处的整体合力，促进村庄规范有序发展。

(三)建立举报机制。各乡镇人民政府、县住建局要建立并推行土地规划建设违法举报奖励机制，设立土地规划建设违法举报箱公开举报电话，鼓励广大群众参与监督，积极举报违法占地、违法建设等违法违规行为。

(四)加强督促检查。县委县政府督察室要将专管员管理工作纳入重点工作督察范围，县纪监部门要对督察发现的问题进行专项纪律检查，对制度落实不力，工作不到位的要进行通报，并严肃追究相关责任人。