贡山县人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知

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索引号
015108233/2020-146303
发文机构
贡山县人民政府办公室
公开目录
政府文件
主题分类
综合政务
文      号
贡政办发〔2020〕106号
发文日期
2020-09-17

各乡(镇)人民政府,县直各委、办、局,省州驻贡山县各单位:

《贡山县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》已经县人民政府研究通过,现印发给你们,请各单位结合部门实际,认真抓好贯彻落实。


                                                                                                                          贡山县人民政府办公室

                                                                                                                               2020年9月1日



贡山县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发﹝2019﹞54号)、《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(云政办发〔2020〕33号)精神,全面提升基层政务公开标准化规范化水平,推动基层政务公开全覆盖,提高行政效能,促进依法行政,现结合实际,特制定贡山县政务公开标准化规范化工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕加强社会主义民主政治建设和依法行政,本着依法公开、注重实效、有利监督的原则,以公正便民、廉洁高效为基本要求,加强对行政权力的监督制约,提高机关服务能力和质量,增强工作透明度,改进机关工作作风,密切党群干群关系,促进全县政务服务工作健康稳定发展。

二、工作目标

2020年10月20日前,全县编制完成政府26个领域政务公开事项标准目录,公开事项信息,政务公开平台,进一步规范政务公开各项制度建立完善。2021年,完成政府政务公开载体建设与规范,政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升;全面完成村(居)民委员会公开事项清单梳理,完善村(居)务公开制度,实现政务公开与村务公开协同发展,有效衔接。2022年,基层政务公开标准化规范化水平进一步提升,有效解决公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题。2023年,基本建成我县统一规范的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高、政务公开的能力和水平显著提升。

三、工作任务

(一)推动政务公开事项标准化建设

1.编制试点领域政务公开事项标准目录。涉及26个试点领域的部门要对照怒江州有关部门制定的重大建设项目、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、国土空间规划、财政预决算、安全生产、扶贫、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、救灾、食品药品监管、城县综合执法、就业创业、社会保险、涉农补贴、医疗卫生、县政服务、公共资源交易等26个试点领域标准指引,结合乡镇、部门权责清单和公共服务事项清单,按照“应公开尽公开”原则,梳理细化权力运行和政务服务各个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,明确公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,于2020年10月1日前各部门编制完成相关领域政务公开事项标准目录,报县人民政府办公室审核,2020年10月底前在县人民政府门户网站设置专栏集中发布。其他领域政务公开事项标准目录在国务院部门相关标准指引公开发布后3个月内编制完成。目录实行动态管理,根据法律法规和职责变化情况及时调整更新,编制和调整更新的政务公开事项目录要及时报县政府办公室备案检查;

2.规范标准目录审核工作。政务公开标准目录要坚持逐级审核、先审后发,重点审查公开事项覆盖度、标准目录规范度。县有关部门编制的标准目录,统一由县政务服务管理局梳理汇总,报县政府办公室审核。乡镇人民政府编制的标准目录按领域报对应的县有关部门审核,经审核无误的,报县政务服务管理局梳理汇总报县政府办公室复核,再交由州级部门核查审定。编制单位要依据法律法规、上级规定和本级政府权责变化情况,对标准目录实行动态管理,及时调整更新。

(二)推动政务公开工作制度化建设

1.建立完善公开属性源头认定制度。各乡镇、各部门要切实加强政府信息管理,建立健全并严格落实公文公开属性源头认定机制,在公文拟定时明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文同步报批;在公文印发时,明确标注“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等属性。要建立健全政府信息动态调整机制,每年度对未主动公开的政府信息进行评估,因情势变化可以公开的信息要及时予以公开。

2.建立完善政策解读制度。各乡镇、各部门要建立健全政策解读机制,严格实行解读方案、解读材料、解读政策文件、同步审签、同步部署。以部门名义印发的政策性文件,报批时应将解读方案或解读材料一并报部门负责人审签。要主动通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音视频等多种形式,进一步提高政策解读实效,做到“谁起草、谁解读”原则。县政府门户网站开设政策解读专栏,集中发布各种形式的政策解读、评论、专访,发挥“解读”作用。

3.加强监督检查,建立保障机制。严格落实四项制度:一是建立责任制度,将政务公开标准化规范化工作纳入党风廉政建设责任制目标责任考核内容,定期考核评议和检查。二是建立政务公开标准化规范化预审制度,按照上级要求,事前对拟公开事项的公开级次、内容、方式方法进行预审,以便准确把握公开的重点、范围和时间。三是定期公布政务公开标准化规范化工作情况。四是建立政务公开标准化规范化投诉受理制度,疏通信访渠道,完善投诉处理办法,加强对政务公开标准化规范化过程的监督。

4.建立完善考核评议和奖惩制度。县政府办要建立健全政府信息公开工作考核制度,将主动公开、依申请公开、平台管理、政策解读、回应关切等方面情况作为政务公开的重要内容,纳入政府绩效考核体系,且分值权重不应低于4%。要建立健全社会评议制度,适时通过第三方评估、民意调查等方式开展社会评议,根据评议结果不断调整优化政务公开的方式方法。要建立健全奖惩制度,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,按照有关规定予以表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,予以通报批评;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,依法追究相关单位和人员责任。

5.完善基层行政决策公众参与机制。各乡镇、各部门要制定公众参与政府行政决策工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。要完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度,每年要通过政府网站开展相关意见征集、民意调查不少于6次,并及时将征集结果、采纳情况通过政府网站进行公开。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切的事项,对社会普遍关心的问题要进行解释说明,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

6.优化升级,规范政务公开制度流程。各乡镇人民政府、县直各单位要推进政务公开内部流程标准化,建立完善信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、监督考核等工作机制和流程规范;推进办事服务公开标准化,全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。政务服务大厅等公共场所要设立政务公开专区。县级政府及部门、乡镇(街道)应将主动公开的政府信息,在县级政府门户网站集中发布,统一规范设置“政府信息公开”专栏,开设统一的互动交流和在线办事入口,进一步加强公开平台规范化建设(2020年11月底前完成)。

结合自身实践,围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容,进一步完善公开机制、规范公开流程、扩大公开范围、丰富公开形式、拓宽公开渠道、提高公开质量,对已有政务公开事项标准目录进行查漏补缺、优化升级。(2022年6月底前完成)

(三)推动政务公开平台规范化建设

1.规范建设政府信息公开平台。贡山县人民政府门户网站将按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,规范设置政府信息公开平台,集中发布应当主动公开的政府信息。各乡镇、各政府部门要参照政府信息公开平台样式设置网页栏目,在贡山县人民政府门户网站开设专属网页,集中发布本行政机关应当主动公开的政府信息。

2.全面提升政府网站管理水平。政府门户网站将不断优化信息发布、解读回应、办事服务、互动交流功能,便利企业和群众,健全完善网站安全防护机制。各乡镇、各部门要切实发挥政府网站作为基层政务公开第一平台的功能和作用,健全完善网站页面内容保障、栏目维护、信息发布机制,加强日常监测及信息发布前的检测,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大舆情要按程序及时处理。

3.加强监督评价。要把全面推进基层政务公开标准化规范化工作作为考评各部门政务公开工作成效的重要内容。定期通报,整体推进,确保各项工作任务按时保质保量完成

4.积极拓宽基层政务公开渠道。各乡镇、各部门要根据实际情况拓展政务公开渠道,2020年底前,将政务公开的触角延伸到基层末端,综合利用农村(社区)信息公示栏、报纸、电视、广播、大喇叭等媒介和渠道发布政府信息,方便群众查询获取。依托县政务服务局、乡镇政务中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务单位,设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各乡镇、各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,加强督促指导,切实抓好贯彻落实。各部门要督促指导乡镇人民政府抓好标准指引的落实和政务公开事项标准目录的编制工作,积极对本领域基层政务公开标准化规范化工作进行评估。县人民政府将择优选出政务公开标准化规范化工作基础好的乡镇人民政府和部门,奖评出创新示范区和示范点,发挥典型引领作用。

(二)强化队伍建设

各乡镇、各部门要负责组织协调、指导推进、监督基层政务公开工作。进一步明确政务公开工作主管部门职责,配齐配强工作人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。

(三)深化教育培训

注重实际,讲求实效,整体推进。政务公开标准化规范化工作要从实际出发,始终把便民、实用、实效放在首位,坚决反对形式主义。把政务公开标准化规范化与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善发展环境结合起来,深化政务公开标准化规范化工作。

(四)严格监督考核

要把全面推进基层政务公开标准化规范化工作作为考评各单位政务公开工作成效的重要内容。定期通报,整体推进,确保各项工作任务按时保质保量完成。对工作优秀的,进行表扬和绩效加分;对不能按期完成工作任务的,进行通报批评和绩效扣分。

五、工作要求

(一)各乡(镇)、各部门要结合自身实际,探索出一套适应基层的政务公开标准化规范化体系,着力在政务公开方式、公开内容的广度和深度、制度建设等方面大胆创新,取得突破,形成亮点突出、具有特色的试点成果,力求公开更高效、服务更便捷。各指导单位要结合试点领域,认真开展部门政务公开事项标准目录编制工作(2020年9月15日前完成)。

(二)县政务服务管理局牵头、各部门协同配合,切实指导各乡镇人民政府做好基层开展政务公开标准化规范化建设工作,明确专人负责、专人指导,切实推进各乡(镇)各相关工作开展(2020年9月15日前完成)。

(三)请各部门在8月30日之前确定工作人员、乡镇负责人员,并加入贡山县政务公开事项标准目录业务指导群(QQ群号:5885952,申请加入方式“单位+姓名+联系电话”)。

(四)各乡(镇)人民政府、涉及26个领域的部门于2020年10月11日前将政务公开事项标准目录电子表格文件报县人民政府办公室。(联系人及电话:赵文杰,3511022,电子邮箱:344197266@qq.com)

附件:1.26个领域政务公开事项标准目录编制责任清单

          2.26个领域目录基层政务公开标准目录

          3.云南省全面推进基层政务公开标准化规范化工作培训课件

包含附件

  • 附件1.26个试点领域政务公开标准化规范化工作任务分工.docx [点击下载]
  • 附件2.26个领域目录基层政务公开标准目录.zip [点击下载]
  • 附件3.云南省全面推进基层政务公开标准化规范化工作培训课件.pdf [点击下载]