2020年9月21日怒江州生态环境局贡山分局关于河道整治工程和贡山县城区配水管网改 造及入户项目两个建设项目环 境影响评价文件拟 进行审查公示

环评文件类型

环境影响报告表

环境影响评价机构

北京中环尚达环保科技有限公司云南分公司

项目概况

本次工程所涉及的3条河分别为丹当河、茨开河和阿嘎腊河。其中丹当河治理600米，DN1000钢筋混凝土管道2773米，绿化5502平方米，路灯33盏，休息厅4座，路牌4个，路标6个。茨开河治理550米，DN1000 钢筋混弄土管道5344米，护栏2120米，绿化10601平方米，路灯65盏，休憩亭11座，路牌10个，路标11个。阿嘎腊河治理450米，DN1000钢筋混凝土管道2267米，护栏899米，绿化4497平方米，路灯26盏，休憩亭3座，路牌6个，路标8个。

项目主要环境影响

一、施工期环境影响分析

1、大气环境影响分析

（1）扬尘

①施工扬尘

施工期产生扬尘的工序为土方开挖、场地平整、土石方填埋、施工作业以及各堆场等产生的粉尘。

施工期开挖地段均为现有河床及周边土壤，土壤湿润，开挖过程扬尘产生量较小，污染影响范围在50m范围内，通过采取洒水降尘的措施，施工粉尘不会对周围环境产生较大的影响。  

施工现场物料、弃渣、弃土堆积也会产生扬尘。施工中通过使用帆布覆盖和定期洒水，能大大降低扬尘产生量，同时项目加强施工管理，堆场扬尘不会对周围环境和居民造成大的影响。

②运输道路扬尘

汽车运输是产生动力扬尘的主要部分，动力扬尘扬尘量与车速、车型、车流量、风速、道路表观积尘量。尘土湿度等诸多因素有关。如果在施工期间对车辆行驶的路面洒水抑尘，每天洒水4-5次，可使扬尘减少70%左右，将TSP污染距离缩小在20-50m范围内。因此，施工过程中对运输车辆进行限速行驶以及保持路面清洁，同时适当洒水是减少交通扬尘的有效手段。

（2）机械尾气

施工期燃油烟气主要为运输车辆及其它燃油机械施工时产生，所含污染物主要为CO、NOx和THC等。项目施工区域==大气扩散条件较好，而燃油烟气排放量相对较小，因此施工燃油机械和运输车辆产生的燃油烟气在空气中经自然扩散和稀释后，对区域空气环境质量和周围关心点的影响较小。

2、地表水环境影响分析

项目施工期废水主要来自作业工作面及施工机械冲洗废水、施工扰动和基坑废水、施工人员生活污水。

（1）冲洗废水

施工期间工作面、施工机械冲洗优先使用经临时沉淀池处理后的冲洗废水，冲洗废水的产生量约为12m3/d，其主要污染物为SS。

施工机械冲洗的地点为施工场地，项目在施工场地处设置6个总容积为10m3的移动沉淀池，废水经沉淀处理后回用于作业面及施工机械冲洗、各场地洒水降尘，不外排，施工期间不会对地表水体产生影响。

（2）生活污水

施工期施工人员的生活污水主要为洗手产生的废水，产生量为0.72m3/d。生活污水水质较为简单，其主要污染物为SS；通过设置临时沉淀池沉淀处理后，全部回用于各场地洒水降尘、施工作业面养护等，不外排，不会对地表水体产生影响。

（3）施工扰动和基坑废水

项目河道清淤在枯水期进行，施工围堰后，施工面自然晾晒再进行开挖，相对于湿式疏挖，对沟底沉积物的扰动扩散程度和扰动范围相对较小，淤泥污染物的释放量很小，造成沟渠内局部悬浮物浓度增加的程度也小的多，对沟渠水质影响较小。同时，项目施工期选择旱季，施工时间较短，降雨天数较少，产生的基坑废水较少，废水进入沉淀池沉淀后全部用于作业面及施工工序用水，无外排，不会对地表水体产生影响。

4、噪声环境影响分析

施工噪声源主要包括施工机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声，施工期噪声源强约在84～92dB（A）左右，机械噪声具有分散、间断的特点，不同机械噪声源相互叠加的影响并不明显。

5、固体废物影响分析

（1）废土石方

工程建设中土石方开挖共计约20.93万m³，土石方回填总量15.24万m³，产生弃渣为5.69万m³，产生弃渣运至合法弃渣场进行堆放。表土堆放在堤后，采取防雨布覆盖、洒水降尘、设置围挡等方式防护，后期用作绿化覆土，项目建设未对周围环境造成影响。

（2）建筑垃圾

建筑垃圾主要是项目施工过程中产生的废弃物，主要为废弃混凝土、砂石、钢筋等。项目内产生的建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，可回收利用的部分回用，不能回用或者回用不完的建筑垃圾，由建设单位运至合法场所。

（3）生活垃圾

项目施工期间生活垃圾产生量为180kg/d。集中收集后委托当地环卫部门清运处理。

综上所述，项目施工期产生的固体废物均得到妥善处置，处置率达到100%，未对周边环境产生影响。

6、生态环境影响分析

（1）水生生态

本工程所在地为城市建成区，涉及施工范围内无原生植被和国家、省、市特有的动植物物种，沟渠清淤能对底质环境和水生生态环境将有所改变。

项目通过以工程治理措施和生态治理措施相结合的方式，原本对水体污染程度较高的底泥被挖走，水中各种污染物的含量大幅降低，水流速度加快，水中溶解氧含量提高，使得河水水质有一定的改善，有利于各种水生生物的生存和繁殖。同时河道整治采用天然沟渠断面，整治的沟渠断面形状多样化，保持了河道深潭及浅滩、平面宽窄不一的体形，也为水下动物创造了一个良好的栖息地。生存环境的优化有利于水生生物的生长和繁殖。

同时，随着水流畅通、内源污染清除，水质改善，一些不适宜在原来环境生活的生物可以在河道中生长繁殖，也能使一些耐污能力较低的底栖生物如螺类、蚌类等得以繁殖。各种生物的迁入，使沟渠的物种多样性得以增加。

（2）陆生生态

本项目建设对陆生生态环境的影响主要为施工作业过程、工程占地对土地利用、植被、水土流失等产生的影响，改变部分原有的地形地貌，破坏现有植被，使地表出现局部裸露，破坏原有的自然风貌及景观。

本环评要求项目施工采取修建生态堤防、堤基护脚工程等工程措施和河堤岸植树种草的生物措施进行治理，有利于工程河段两岸陆生生态系统的生存和发展。同时，结合不同区域的功能因素在岸坡进行不同植物配置，补偿了因工程建设破坏的原有植被，在防护河道的同时，有利于沿线生态环境的改善。

通过乔、冠、草相结合的立体式绿化方式，选用本地常见绿化树种，通过植草、植树造林等措施进行人工重建和恢复，使河道沿线的景观得到较大的改善。

总体而言，项目建设对环境具有正效应，对总体生态结构的保护和改善具有重要的意义，工程的实施未对区域生态环境造成影响。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

1、地表水环境保护措施

①施工场地设置6个总容积为10m3的移动沉淀池，施工机械冲洗废水经沉淀处理后回用于作业面及施工机械冲洗、各场地洒水降尘，不外排；

②施工场地配套设置1个总容积为1m3的生活污水沉淀池，生活污水统一收集后至沉淀池内沉淀处理，处理后废水全部回用于各场地洒水降尘、施工作业面养护等，不外排；

③枯水期进行围堰施工，产生少量的基坑废水经2个总容积为5m3的临时沉淀池沉淀处理后用于作业面及施工工序用水，不外排；

④施工材料的堆放远离沟渠，并备有临时遮挡的帆布，防止大风暴雨冲刷而进入水体。

⑤及时维护和修理施工机械，避免施工机械机油的跑冒滴漏。

⑥施工场地加强管理，保持场地平整，土石方堆放坡面尽量平整，减少土石方等进入沟渠；

⑦土石方临时堆放点采取土工布覆盖，防止表土随雨水径流进入沟渠。

2、大气污染防治措施

①严格按照施工区的规划管理，设置车辆过水池、沉淀池、过滤池及车辆清洗设备（即“三池一设备”）；

②施工现场沿线设置不低于2.0m的围挡；

③施工期间选在旱季，风速较小季节，避免大风天气产生的大量扬尘；

④施工现场运送土方、渣土、底泥的车辆封闭或遮盖；

⑤施工现场集中堆放的施工材料采用封闭存放或用防尘布、篷布覆盖，不能露天放置；临时占地占地施工结束后及时进行植被恢复；

⑥施工现场设置生活垃圾收集设施，生活垃圾集中收集，及时由环卫部门进行清运；

⑦建设方在施工时对运输车辆限速行驶并保持路面的清洁；

⑧弃方临时堆放场地避开居民区的上风向，并加盖蓬布、适时洒水，防止二次粉尘；

3、噪声污染防治措施

①施工过程中的主要机械设备为低噪声机械设备；

②在进行施工材料、淤泥等运输时，合理安排运输时间，禁止在夜间及交通拥挤时段进行运输；

③在进行物料运输时，施工场地的施工车辆出入现场时低速、慢行，通过居民时减少鸣笛次数；

④采取分段施工、分段浇筑等方式，减短噪声持续排放的时间；

⑤施工单位合理安排施工时间，严禁在12:00~14:00、22:00~6:00期间施工；

⑥材料采用定尺定料，减少现场切割；

⑦施工场界设置不低于2.0m的施工围挡；

⑧加强施工场地的噪声管理，施工单位文明施工。

4、固体废物污染防治措施

①施工中应当注意清理施工现场，做到随做随清，控制建筑污染，保持施工场地卫生整洁；

②施工中不得随意抛掷建筑材料、废土、旧料、其他杂物和建筑垃圾，对建筑垃圾通过分类集中堆存、回收利用，不能利用的，由建设单位运至合法场所，禁止与生活垃圾混合处置，禁止随意丢弃；

③建设施工完工后，施工单位应当在1个月内拆除安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地洁。

④严格管理施工人员，配备专职环保人员，禁止往随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等。

5、生态保护措施

①施工期加强施工人员的环保意识的宣教工作，禁止施工人员破坏用地范围以外的植被。

② 在河道沿岸施工过程中，采取土壤分层开挖、分层堆放、分层回填，同时将原有的树木进行移栽，施工场地进行覆土恢复植被。

③采取设置截排水沟、临时围挡和绿化等措施，防止雨水冲蚀泥土和泥土外溢，同时加强对施工场地平整过程中的挖土的管理，建设施工安排于旱季进行，避免水土流失的发生。

④ 按照相关设计资料做好工程施工期的水土流失防止工作，完工后按水保要求进行植被恢复。

拟审批意见

拟审批意见

同意审批

环评文件类型

环境影响报告表

环境影响评价机构

北京中环尚达环保科技有限公司云南分公司

项目概况

贡山县城区配水管网改造及入户项目建设地点为贡山县城区范围内，项目总投资2295.7万元，其中环保投资17.5万元。本工程主体工程为配水工程配水管网23.82km，管道为DN150管，入户管道64.476km，管道为DN25，设计输水规模为3500m3/d，管分水井352处、水表2920个；辅助工程为输水管道配套闸阀共1500座，管道上每隔约1.0km〜2.0km及特殊地形管道铺设前设置一道检修阀，排气阀共设置排气阀620座，在管坡顶点上设排气阀，排泥阀共设置排泥阀50座，在管坡底设置排泥阀，以定期排除管网中的沉淀物，提高供水质量，支墩共设置支墩200座，当管内水流通过承插接头的弯头、丁字支管顶端、管堵顶端等处产生的外推力大于接口所能承受的拉力时设置支墩。本工程供水规模近期3500m3/d，远期5000m3/d，人均综合用水量近期为0.1L/人•d，远期为0.15L/人•d。

项目主要环境影响

建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境等）：

1、环境空气

项目位于贡山县茨开镇，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。

2020年1月，怒江州环境监测站和各县（市）监测站分别对全州主要城市州府六库镇、兰坪县城、福贡县城、贡山县城的环境空气进行了监测，四个城市均采用空气自动站监测，监测项目6项。监测结果表明：怒江州环境空气质量状况总体上良优，六库、兰坪、福贡分别有22天、27天、25天达到一级外，其余监测天数全部达到二级，贡山监测天数全部达到一级；全州未出现超标天数，达到或优于二级天数比例100%。根据现场探勘，贡山县区域内无大型建设项目，也无大型工业企业，无集中排放的、污染较大的大气污染物，项目区所在地空气质量可以达到GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准。

2、地表水环境

（1）水文及规划功能调查

①河流水系概况

项目区涉及的主要的河流为怒江。根据《云南省地表水水环境功能区划（2010~2020）》所述，怒江（入境-出境）水功能为饮用二级、一般鱼类保护区，执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类水质标准。

②饮用水源地情况调查

根据现场调查及查阅相关资料，评价区涉及的河流均无人饮用，亦不涉及饮用水源地。

③拟建项目评价区水污染源调查

根据现场调查，工程涉及的地表水体怒江无大的工业污染源，主要的水污染源为沿线的农业面源污染和生活污染。

（2）地表水现状监测及评价

本次未对怒江水质进行监测，本环评收集了怒江州生态环境局上发布的《怒江州2020年4月份环境质量专报》对怒江（贡山县幸福桥断面）的监测结果，从监测结果可知，怒江（贡山段）水质均能达标《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准要求。

3、声环境

项目位于贡山县城范围内，包括商业混合区和城市居住区，属声环境功能2类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；据调查，项目区域声环境质量较好，能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类要求。

4、生态环境

生态环境调查范围为项目管线附近300m。

据调查，项目区域为城乡地带，生物多样性较简单，植被类型单一，项目区植被主要为常见灌木和乔木，建设地块300m范围内未发现珍稀保护动植物。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

1、施工期大气环境影响分析

项目施工废气主要为施工粉尘、机械尾气、焊接废气、施工机械尾气和沥青烟。

（1）施工粉尘

施工扬尘主要来自：A.施工场地清理扬尘；B.管槽挖掘及弃渣临时堆放扬尘；C.建筑材料搬运及现场堆放扬尘；D.施工垃圾的清理及弃方堆放扬尘；E.弃方运输车辆及施工机械往来造成的道路扬尘。

本环评建议采取以下措施：

①对施工作业面应采用洒水方式抑制扬尘并及时清理路面，尽可能降低或避免对局地街区的扬尘污染。干燥多风天气施工时，加强洒水频次。

②细质物料堆场应设置简易工棚或采用苫布遮盖，对运输车辆加盖防尘布，弃土、弃渣须及时清运，妥善处理。在弃土、粉状材料的运输过程中应科学合理选择运输路线，尽可能避开人口密集区，以减少由于汽车运输引起的扬尘污染。

③邻近居民建筑的地段采取围挡施工，挡板上设置喷头进行洒水抑尘，以缩小施工扬尘扩散范围，降低对城区居民区的影响。

④如条件允许，工程量相对较大的管网铺设区域建议采用移动送风式喷雾机（雾炮机）进行喷雾防尘。

⑤针对施工任务和施工场地环境状况，制定合理的施工计划，采取集中逐段施工方式，缩短施工周期，减少施工现场的工作面，减轻施工扬尘对环境的影响。

⑥施工道路应保持平整、设立施工道路养护、维修、清扫专职人员，保持道路清洁、运行状态良好。

⑦应对施工道路适时洒水，在干燥天气、运输高峰时段加大洒水频次。工地出口要设置清除车轮泥土的设施，确保车辆不带泥土驶出工地。

⑧土石方及材料运输车辆应采用苫布遮盖运输。

严格按照以上措施执行后，施工扬尘对敏感点的影响大大降低，对大气环境的影响可以接受，随施工结束而结束。

（2）机械尾气

大型机械施工中，由于使用柴油机等设备，将产生燃烧烟气，主要污染物为NOx、CO 和烃类等。但由于废气量较小，且施工现场均在室外，有利于空气的扩散，同时废气污染源具有间歇性和流动性，施工机械排放尾气具有排放量小、间歇性、短期性和流动性的特点，该类污染源对大气环境的影响较轻。

（3）焊接废气

在管道连接采用专用接头板材与管道进行热熔焊接；塑料管件在熔接过程产生少量有机废气（非甲烷总烃等）。焊接废气排放方式是间歇性的，排放是分散的，废气排放量较小，在外界空气作用下，污染物迅速扩散，对周围环境空气影响较小。

（4）沥青烟

沥青烟中含有50多种有机化合物，而这些化合物或多或少都有毒性，对人的呼吸系统产生刺激，使人恶心，其中有部分物质有致癌性。

本项目不设沥青拌和站，项目路面恢复所需的沥青均在当地购买商品沥青，购买的沥青采用罐装沥青专用车辆装运，以防止沿程撒落污染环境。沥青烟气主要出现在路面恢复铺设过程中，使用商品沥青进行铺设的过程中，沥青烟气的排放浓度较低，对周围环境影响较小。沥青烟主要影响受体是现场工作人员和附近的居民，本项目需要进行柏油路面开挖及恢复的路段很少，施工单位应通过选择较好的扩散气象条件来减少沥青烟气对周围环境的影响。

2、施工期地表水环境影响分析

本项目管道不影响行洪，施工期废水主要为施工人员产生的生活污水、管段试压废水、管道消毒废水、施工废水。

（1）施工废水

本项目采用小型混凝土搅拌机制备混凝土，搅拌机冲洗废水产生量约0.6m3/d，其中SS可高达2000mg/L，环评要求在搅拌机就地设置临时沉淀池3个，沉淀后上清液回用于搅拌机冲洗，不外排。

综上，施工废水经沉淀后回用于施工，不外排，对地表水环境影响较小。

（2）试压废水

施工期管线试压分段进行，为节约用水，避免水资源的浪费，部分试压用水可重复使用，试压废水中主要污染物为SS，浓度较低，可直接外排，对地表水环境影响较小。

（3）施工场地雨水

施工期在当地降雨条件下，雨水冲刷裸露地表形成的地表径流SS含量较高，场地排水口处设置沉砂池，雨天地表径流经沉砂池初步处理后再进行外排，管道施工尽量避开雨天，同时减少弃土堆放时间。采取上述措施可减小对地表水的影响。

（4）管道清洗废水

管道清洗采用原水加次氯酸钠，清洗浸泡后的废水总余氯相对较高，其它污染物较低，应在接头放水处设置临时沉淀池，暂存曝晒2h，以充分分解水中余氯后外排。

采取以上措施的情况下，管道清洗废水排放对地表水环境影响较小。

3、施工期声环境影响分析

本项目施工期噪声源分布于几乎所有的施工阶段。这些施工均为白天作业，根据施工内容交替使用施工机械，并随施工位置变化移动。

为进一步保证周边居民生活质量，项目须采取以下必要措施：

①对本项目管网施工情况在贡山县城进行提前公告，取得居民谅解；

②禁止夜间施工，若是工程抢修等特殊情况需要必须在晚上施工，要上报地方环保局批准同意后方可进行，并且预先公告当地居民以求得谅解；

③选用低噪声施工机械设备和工艺，合理安排施工时间，尽量减少多机械同步施工时间，加强设备维护保养，保持设备良好运行状态，噪声源要远离声环境敏感目标；

④合理布局施工场地，降低人为噪音，一些高噪声设备根据路段尽可能选择远离住宅楼的位置，施工中要建简易的声障，减少施工噪声影响。建设管理部门应加强对施工场地的噪声管理，施工企业应文明施工，做好区内交通组织，施工场地运输车辆出入现场时应低速、禁鸣，设立专人负责。

⑤建立临时声屏障，特别是配水管网施工现场临近住宅小区、医院、学校一侧。

4、施工期固体废物影响分析

本项目施工期固体废物主要为施工人员生活垃圾、弃土、建筑垃圾。

（1）生活垃圾

施工人员产生的生活垃圾产生量合计约3t/d，应派专人集中收集至垃圾转运设施内统一地点堆放，委托环卫部门定期清运，对环境的影响较小。

（2）施工建筑垃圾

施工建筑垃圾包括场地清理及挖掘过程产生的路面废料（混凝土块、砖块、沥青混凝土块等）、施工耗材的包装物、建材及耗材边角料、因改造而拆除的污水管材等，产生量预计约500m3（800t）。施工建筑垃圾应分区堆放，及时收集，可再生利用的进行回收利用，其它无回收利用价值的垃圾，回收利用剩余的部分按照住建部门要求运送至贡山县合法的建筑垃圾消纳场进行处置。

（3）弃土

根据业主提供资料，本工程弃方总产生量为8.7万m3，其中回填利用3.99万m3，产生的弃渣总量为4.71万m3，工程区开挖土方临时堆放于管槽两侧，多余土石方按照住建部门规划指定弃渣场堆放。弃土及建筑垃圾及时处置可避免水土流失，对外环境影响较小。

综上，本项目施工期固废合理处置率可达100%，对外环境的影响较小。

5、施工期生态环境影响分析

（1）土地利用影响分析

本工程对土地利用的影响主要在施工期，拟建管道大多敷设于已建道路一侧，均为临时用地。

管线敷设地段以道路、绿化带为主，施工作业带宽2~3m，管线施工主要对道路交通产生暂时性影响。施工完成后按照原状地面恢复为绿化带及道路等，施工占地对土地利用现状影响主要为局部临时性影响，影响程度较小。

（2）植被及植物影响分析

①植被影响分析

项目管道施工区多位于现有道路一侧，多为步行道、绿化带、路肩或路面，对现有植被影响较小。项目施工应严格控制在征地范围，禁止越界施工。

②对植物多样性的影响

本项目管道沿线范围无国家级重点保护植物和云南省重点保护植物，也未发现地方特有种。项目管道施工区则多位于现有道路一侧，多为步行道、绿化带、路肩或路面，其施工主要影响绿化带人工植被。

施工期应禁止滥砍滥伐、私挖盗采等行为，输水管道回填后，应按照原有地面设施进行恢复，其中绿化带恢复应选择寒温带的本土物种，禁止引入外来物种，并注意乔灌草搭配。

（3）对陆生野生动物的影响与分析

项目区沿线由于人为活动密集，野生动物种类及数量较少。工程期间，由于开动用的重型机械设备所产生的机械噪音等，对进入施工区域的野生动物会造成一定扰动，随着工程的结束，这种影响将逐渐消失；

总体而言，施工期对野生动物的影响主要为噪声及栖息地占用，但影响范围及时间段均较小。施工期应加强动物保护教育，禁止非法捕猎野生动物。

6、管网施工对社会环境的影响分析

（1）交通影响分析

由于管网主要沿贡山县规划道路进行铺设，施工期间将对施工路段进行封闭、道路变窄或绕道行驶，对沿线的交通造成一定的影响，但管网施工对于某一个路段的影响而言仅为几天，施工结束后影响将消失。为减缓管网施工对交通的影响，项目管网施工应加强与路政部门的沟通，并及时组织人员疏导交通。综上所述，管道施工对沿线的交通环境影响可以接受。

（2）对文物的影响

本项目施工动土区目前未发现有文物及文物保护单位，若后期施工中发现有文物的，应上报文物保护部门按照其要求进行保护，如原址保护、搬迁、文物上交等。

7、施工对敏感区的影响

本项目建设范围主要位于城区范围内，建设期各类污染物对城区环境有一定影响，但这种影响可通过环评所提措施得以减缓，对遗产地及风景名胜区重点保护的自然生态系统及景观影响较小，随施工期结束而结束。

六、营运期环境影响分析

项目为贡山县城区配水管网改造及入户项目，运营过程中仅有厂外维修人员2人，抄表员各1人，不单独设置管理站点及办公室，不设食宿区，因此项目运营期无废水、废气、噪声产生。

运营期输水管道拟半年进行一次排泥，产生污泥量据贡山县自来水质净化设备区提供的经验估算数据约0.05t/a，含水率约80%，污泥主要来自原水中所含清洁泥沙，可在排泥阀处设基坑收集后，清理至自来水厂区污泥干化场，与自来水厂排泥一并干化后由环卫处置。

拟审批意见

拟审批意见

同意审批