政策解读：《贡山独龙族怒族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》

《贡山独龙族怒族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（以下简称《管理办法》），已印发实施，现作如下解读：

一、制定《管理办法》的依据

根据《中华人民共和国预算法》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）《中央关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）和《云南省关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）。

二、《管理办法》的主要内容

（一）资金整合范围发生改变

原来整合范围是中央17项、省级11项，现在整合范围变成中央16项、省级10项，中央减少了服务业发展专项资金，省级减少了供销综合改革与产业发展专项资金。

（二）资金支持范围适当放宽

相对于原来的涉农资金管理办法，新的资金管理办法对使用范围有所放宽，资金可以用于外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业、一次性交通补助、农产品产销对接和消费帮扶、产品追溯体系建设、农产品展销、农产品宣传推广、电商平台建设、农产品销售奖补、少数民族特色产业和民族村寨发展等。

（三）项目管理费用的提取比例发生改变

旧的管理办法规定中央扶贫专项资金可以计提1%、省级扶贫专项资金计提3%、其他资金计提4%的项目管理费；现在新的管理办法则变成中央财政衔接推进乡村振兴补助资金按不超过资金量1%比例据实列支，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金和其他各级涉农资金按不超过资金量3%比例据实列支项目管理费。

（四）优化流程

年度整合方案，经县人民政府审定批复印发全县后，县财政局自收到上级财政涉农整合资金后，于3日内或每月1日和16日向县乡村振兴局函告“资金到位情况”；县乡村振兴局于10日内围绕县级年度财政涉农资金整合方案，综合考虑项目轻重缓急、项目前期准备、项目建设周期等因素，合理提出资金分配方案，并复函县财政局；县财政在收到县乡村振兴局的复函后，于3日内下达县级资金文件；项目实施部门收到资金文件后，于3日内完成项目信息和绩效目标录入工作；待部门完成项目信息和绩效目标录入工作后，县财政于3日内将资金拨付给部门。不在年度整合方案内的新增项目，由县乡村振兴局请示县人民政府审批，县财政收到批复之后按以上规定要求完成资金拨付工作，并将新增项目纳入涉农资金调整（补充）方案。

（五）负面清单

负面清单没有发生改变，不得用于下列各项支出：

1.行政事业单位基本支出；

2.购置交通工具及通讯设备；

3.修建楼堂馆所；

4.各种奖金、津贴及福利补助；

5.偿还债务和垫资（省级衔接资金不包括已建立先建后补机制实施的项目）；

6.教育、科技、文化、医疗卫生、社保等社会事业支出（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外），包括但不限于：村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施；大中型基础设施建设；医疗保障；购买各类保险等；

7.其它与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出。

三、制定程序说明

（一）起草调研

《管理办法》由县财政局牵头，各单位配合，经过查阅大量法律法规，通过深入基层调查研究，充分考虑我县实际情况后起草《办法》初稿。

（二）公开征求意见

《管理办法》共征求了各乡镇和县级各部门修改意见，并按提出的意见已修改完善，最后形成送审稿。

（三）合法性审查

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第二条的规定，贡山财政局向县司法局对该《管理办法》进行合法性审查，出具了县司法局关于《贡山县深化农村公路管理养护体制改革管理办法》之法律意见。经政府常务会议审议通过、主要负责人签署后，由县政府办公室进行统一登记、统一编号、统一公布，并报送州人民政府、县人大常委会备案”。

（四）集体讨论决定

贡山县人民政府于2022年1月26日召开县十六届人民政府第1次常务会议，在11项议程中研究讨论《贡山独龙族怒族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，原则同意《管理办法》，并要求县财政局根据会议精神，进一步修改完善后，按程序报批印发。

（五）公布情况

贡山县人民政府于2022年2月11日通过贡山县人民政府网站向社会公布《贡山独龙族怒族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(贡政发〔2022〕9号)

四、文件施行期与有效期说明

该文件于2022年2月11日发布，该文件自发布之日起开始实施。

解读单位：贡山县财政局  0886-3511756