政策解读：《贡山县关于加强和完善城乡社区治理实施意见》

《贡山县关于加强和完善城乡社区治理实施意见》（以下简称《实施意见》），已印发实施，现作如下解读：

一、制定《实施意见》的依据

根据《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）《中共云南省委 云南省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（云发〔2018〕5号）和《中共怒江州委 怒江州人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（怒发〔2019〕3号）。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》分为指导思想、基本原则、发展目标、工作任务、保障措施等五个板块：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、村（居）民需求为导向、改革创新为动力，创新治理机制、改进治理方式、集约化治理手段、提升治理能力，把村（社区）建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的社会生活共同体。

（二）基本原则。坚持党的全面领导、固本强基，坚持以人为本、服务居民，坚持改革创新、依法治理，坚持城乡统筹、协调发展，坚持因地制宜、突出特色。

（三）任务目标。总体目标是到2025年基本形成基层党组织领导，基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

（四）工作任务。

1.健全完善城乡社区治理体系（分4项具体事项）；

2.创新城乡社区治理机制（分4项具体事项）；

3.不断提升城乡社区治理水平（分9项具体事项）。

（五）保障措施。结合工作任务，对完善领导体制、工作机制、资金保障机制和完善社区工作者队伍建设机制等方面作了相关要求。

三、制定程序说明

（一）起草调研

《实施意见》由县民政局牵头，各单位配合，经过查阅大量法律法规，通过深入基层调查研究，充分考虑我县实际情况后起草《实施意见》初稿。

（二）公开征求意见

《实施意见》共征求县直36个单位和部门征求意见建议，3个部门提出了修改意见建议，其余33个部门均为无意见。认真采纳了县委、县人民政府办公室、县财政局提出宝贵建议并进行了修改，形成送审稿。

（三）合法性审查

根据《云南省行政规范性文件制定和备案实施意见》第二条的规定，县民政局向县司法局对该《实施意见》进行合法性审查，出具了县司法局关于《贡山县关于加强和完善城乡社区治理实施意见》之法律意见。经政府常务会议审议通过、主要负责人签署后，由县政府办公室进行统一登记、统一编号、统一公布，并报送州人民政府、县人大常委会备案”。

（四）集体讨论决定

贡山县人民政府于2022年8月4日召开县十六届人民政府第10次常务会议，在14项议程中研究讨论《贡山县关于加强和完善城乡社区治理实施意见》，原则同意《实施意见》，并要求县民政局根据会议精神，进一步修改完善后，按程序报批印发。

（五）公布情况

贡山县人民政府于2022年7月22日通过贡山县人民政府网站向社会公布《贡山县关于加强和完善城乡社区治理实施意见》(贡政发〔2022〕47号)

四、文件施行期与有效期说明

该文件于2022年7月22日发布，该文件自发布之日起开始实施。

解读单位：贡山县民政局 0886-3511792