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云南省加强水资源监管执法取得新突破

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索引号: 015108233-2023-214402

发文机构: 贡山县人民政府

公开目录: 集中式饮用水水源保护专项行动

主题分类: 政务公开

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发文日期: 2023-01-12 16:09:41

2022年以来，云南省水利厅深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实李国英部长调研云南水利时的相关指示要求，对表对标水利部关于提升水行政执法效能、提高水资源节约集约安全利用水平等部署，采取强力措施，推动全省水资源监管执法业务补短板强弱项工作取得新突破。

一、深刻学习领悟，系统强化水资源监管执法基础。全面贯彻依法治水管水要求，推动水资源监管执法由“小绵羊”壮大为“狮子群”，坚决扭转执法宽松软的被动局面。一是提高思想认识。省水利厅党组多次专题学习习近平生态文明思想、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和考察云南重要讲话精神，认真落实李国英部长调研指导云南水利工作讲话精神以及水利部党组关于加强水资源监管和加强水行政执法等系列部署，勇于直面、主动查找全省水资源监管执法业务短板多、执法能力弱等问题，及时把全省水利系统思想认识行动统一到争当生态文明建设排头兵、加强水资源监管执法的要求上来。二是完善法规政策。联合相关部门出台了高原湖泊保护条例、水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则、生态环境损害赔偿制度改革水利工作实施方案、水行政执法效能提升行动任务分工方案、“河湖警长制”工作实施办法等15部配套规范性文件。三是提升执法能力。邀请水利部、省司法厅、省生态环境厅等各方面专家对全省水资源执法人员进行了全覆盖培训，省级共300余人获水行政执法资格。四是完善工作机制。建立了“河长制+检察长制+警长制+N”多部门综合执法机制，组建工作专班，每月调度分析，全年省级派出100余人次到16个州（市）水利部门开展水资源管理全覆盖执法督导。

二、实施百日攻坚，严格水资源管理。聚焦长期积累的短板弱项，在全省启动了水资源管理重点业务“百日攻坚”行动。一是取用水专项整治圆满完成，共核查17280个取水项目，发现问题9208个，整改率100%。二是317个大中型灌区无证取水问题全面完成整改。三是全面应用取水许可电子证照，全省发放取水许可电子证照9240个。四是取水计量体系建设和用水统计管理不断加强，省级取用水管理平台完成并验收使用，完成327家重点取用水户计量监测设施安装并适时向平台发送取水监测数据，2231个重点取用水户实现数据在线填报。五是用水总量和用水强度双控、最严格水资源考核、跨行政区域重要江河水量、生态流量保障、用水调度等各项重点水资源管理业务顺利推进。六是节水行动深入推进，完成19个县域节水型社会达标创建省级评估验收，对276个发展规划和11个建设项目开展了节水评价，建成水利行业节水型单位49个，评定9家省级节水标杆企业，完成6个州（市）首批工业企业节水能力提升建设评价工作，启动了昆明市、大理市、石屏县3个城市再生水利用试点建设，在“节水中国”网站发布宣传案例168个、综合排名居全国第六。

三、勇于担当亮剑，加大水资源综合监管执法力度。聚焦水资源费欠缴、生态流量泄放不到位、河道采砂无序、非法开采地下水等突出问题，分别制定专项工作方案，加大联动监管执法力度。一是水资源费收入创历史新高。2022年全省征收水资源费32.19亿元，在经济下行压力较大的背景下较上年度24.29亿元增长32.52%。二是地下水非法整治取得新进展。取缔关停地下水井11340眼，罚款200万元。如，弥勒市人民政府牵头开展地下水综合执法整治，关停非法地热水井，组建地热水资源开发有限公司，筹资5000万元，对全市地热水统一经营、集中供水和计量收费，实现了“两手发力”和良性运行的创新做法；丽江市通过地下水专项整治，著名的黑龙潭泉眼从枯竭恢复到出露，地下水位逐年上升。三是水电站生态流量执法取得新突破。对24座小水电站生态流量不达标行为罚款126万元。如：迪庆州水务局对香格里拉市某水电站未按规定要求安装生态流量泄放监控设施、生态流量泄放不到位的问题，及时立案查处并责令限期整改、罚款10万元；临沧市水务局联合农业农村局对某水电站未按规定下泄生态流量造成生态环境损害的问题，采取由赔偿人投放鱼苗6000尾对水生态环境进行替代修复，实现全省首个水生态损害赔偿的典型案例。四是涉水公益诉讼实现零的突破。泸西县人民政府牵头对21家香葱企业存在违法取用水、不缴纳水资源费、污水直排入河等问题开展综合执法，对其中2家限期不整改的企业提起公益诉讼，目前已全部完成问题整改、结案；引导成立全县香葱产业联盟有序合法经营，全县13万亩香葱产值再创历史新高、产值达35亿元，带动5万余名群众就近就业、户均增收4万元。

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