《怒江州科技创新支撑高质量发展三年行动方案》政策解读

现将《怒江州科技创新支撑高质量发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》）作如下政策解读：

一、起草背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新重要论述，紧扣建设“两区一胜地”战略布局和州委“三步走”战略目标安排，根据《中共怒江州委  怒江州人民政府关于科技创新支撑高质量发展的意见》（怒发〔2023〕3号）精神，由州科技局牵头，会同州直有关单位研究起草了《行动方案》，并按程序报经州人民政府常务会议审议通过后印发实施。

二、总体目标

《行动方案》明确，要努力将怒江州打造成欠发达地区依靠科技推动高质量发展的示范样板。力争到2025年，全社会科学研究与试验发展（R&D）经费投入强度达0.5%以上，每年万名就业人员中研发人员达19人以上，高新技术企业数量8家以上，每万人口高价值发明专利拥有量0.44件以上，技术市场成交合同2亿元以上，公民具备科学素质的比例10.5%以上。

三、重点工作

《行动方案》从全面提升地质灾害防灾减灾科技水平、建设生物多样性保护核心区等12个方面，提出了34项重点工作。

（一）全面提升地质灾害防灾减灾科技水平。以怒江高山峡谷区为研究范围，提出了地质灾害数据收集、建立数据库、现场调查、建立卫星技术应用中心4项重点工作。

（二）建设生物多样性保护核心区。聚焦生态环境保护重大科技需求，提出了生物多样性基础研究、生物生态安全防控体系建设、“两江”流域生态保护与修复3项重点工作。

（三）推动文化旅游数字化建设。为持续深化“互联网+旅游”，推动怒江州旅游业高质量发展，提出了景区智慧化提升、文博场馆数字化建设、乡村旅游资源和产品数字化建设、建设智慧旅游大数据平台4项重点工作。

（四）科技赋能增进民生福祉。以技术集成和示范应用为重点，提升民生领域的科技创新能力和成果转化应用能力，提出了全面提升公民科学素质、城乡人居环境提升、健康怒江建设3项重点工作。

（五）推动草果全产业链提质增效。为全力抓好草果全产业链建设，建立相对完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，提出了促进一产提质、推动二产增效、引领三产发展3项重点工作。

（六）推动峡谷特色生态农业发展。聚焦粮食、草果、特色畜禽、中药材、蔬菜、水果、茶叶、咖啡、冷水鱼等重点产业，提出了高原特色农林产业转型升级、农业科技社会化服务体系建设2项重点工作。

（七）突破有色产业技术瓶颈。坚持绿色发展和集约发展理念，推进铅锌采选冶炼、工业硅冶炼和稀贵金属采选冶炼等传统制造业改造提升，提出了兰坪百亿绿色铅锌产业、泸水工业硅冶炼技术改造2项重点工作。

（八）推进绿色能源创新应用。围绕2030年前二氧化碳排放达到峰值和2060年前实现碳中和的愿景目标，提出了电力产业、天然气、新能源汽车3项重点工作。

（九）积极培育创新创业主体。以高新技术企业的“三倍增”突破带动产业转型升级为目标，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，提出了集成科技资源、实施“一企一策”2项重点工作。

（十）激励企业加大研发投入。为充分激发各类创新主体开展研发活动积极性，提出了高新技术企业培育、加大财政科技投入、研发投入专项服务3项重点工作。

（十一）加快建设高质量创新平台。为建立以企业为主导、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提出了重建省级众创空间、借助科技创新平台2项重点工作。

（十二）加强科技成果转化。立足现实，为探索出一条符合怒江实际的成果转化路子，提出了实施科技创新项目、加大平台建设、人才队伍建设3项重点工作。

四、保障措施

《行动方案》提出了加强组织领导、强化人才支撑、完善投入机制、加强考核和监督检查、营造浓厚创新氛围5个方面的保障措施，要求各县（市）、各有关部门提高思想认识，切实重视科技创新工作，紧盯工作目标，做好跟踪问效。确保《方案》顺利实施，为实现科技创新支撑怒江经济社会高质量发展提供有力的科技支撑和智力支持。