《怒江州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施实施方案》政策解读

怒江州发展和改革委员会

（2024年2月4日）

日前，怒江州人民政府印发了《怒江州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施实施方案》（怒政发〔2024〕4号，以下简称《实施方案》），为了便于各县（市）各部门贯彻落实，便于企事业单位、市场主体和社会公众更好地了解掌握《实施方案》相关内容，现就出台的背景、主要内容等情况解读如下：

一、出台背景

2024年是中华人民共和国成立75周年，是怒江傈僳族自治州成立70周年，是实现“十四五”规划和省委“3815”战略发展目标、州委“三步走”奋斗目标任务的关键一年，保持经济平稳健康发展意义重大。为推动2024年全州经济稳进提质，州人民政府早安排、早部署，在认真学习中央、省、州系列会议精神，分析研判2024年经济形势的基础上，结合2023年我州稳经济系列政策措施评估情况，聚焦我州经济发展的薄弱环节和重点方向制定有针对性的政策措施，以新气象新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，充分释放政策红利，加强各类政策协同性、一致性，进一步稳定社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，全力促进全州经济平稳健康发展。

二、总体考虑

根据中央、省委、州委经济工作会议精神和州委务虚会议精神，综合研判发展基础、机遇和挑战，结合我州实际，共制定了七个方面26条政策措施实施方案。主要基于以下考虑：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，深刻领会“五个必须”的规律性认识，落细落实省委、州委经济工作会议精神，鼓足干劲、坚定信心、奋勇争先，紧扣实现怒江经济社会高质量跨越式发展主题，切实完成好全年经济发展各项目标任务，保持经济社会发展大局持续稳定。按照州委九届六次全会和州十二届人大四次会议确定的目标任务，确保实现地区生产总值增长7%以上、固定资产投资增长5%以上、规模以上工业增加值增长6%以上、地方一般公共预算收入增长3%、支出增长2%、社会消费品零售总额增长7%以上、居民人均可支配收入与经济增长基本同步（城镇常住居民人均可支配收入增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上）的全州经济主要发展目标。

三、主要内容

《实施方案》提出七个部分26条政策措施的落实举措：

第一部分：加快推动产业提质增效。提出支持重点产业延链补链强链、加快现代设施农业和林下经济发展、加快发展数字经济、提高工业用地利用效率、支持科技创新和成果转化、提高能源保障能力等6条措施，推动全州经济转型升级。明确筹集农业融资担保风险补偿资金500万元，引导推动金融资本投入农业，破解农业“融资难”“融资贵”问题，支持县域农业产业现代化发展。

第二部分：持续扩大有效投资。提出高质量做好项目工作、积极扩大民间投资、全力抓好产业投资等3条措施，着力稳住项目投资。明确州级财政要筹集1250万元、各县市财政筹集不低于1000万元项目前期工作经费，高质量谋划一批怒江打基础、兴产业、利长远的项目。

第三部分：不断激发消费潜力。提出持续扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费等3条措施，着力促进消费升级，扩大消费需求。积极开展“消费开发票政府送大奖”活动，州级财政统筹50万元、各县市统筹不低于50万元，鼓励消费者积极索要发票，参与抽奖活动，激发我州居民就近就地消费，提升社会消费品零售总额有效增长。

第四部分：强化经营主体培育。提出持续优化营商环境、提升中小企业市场竞争力、深化电力市场化改革、强化经营主体培育、持续开展减税降费等5条措施，着力优化营商环境，加快培育市场主体。州县（市）共同对首次升规的工业企业予以奖励10万元、服务业企业予以奖励5万元。

第五部分：提高金融服务质效。提出了大力推广云南省中小企业融资综合信用服务平台、强化企业信贷融资服务等2条措施，不断提升金融服务质效和能力。建立怒江州中小微企业信贷引导资金，用于中小微企业流动资金还贷续贷业务临时周转，助力中小微企业纾困发展。

第六部分：持续扩大对外开放。提出了大力发展口岸经济、加强区域合作发展等2条措施，着力加大对外开放力度和区域协作能力。

第七部分：加大民生保障力度。提出了全力保障就业总体稳定、推进以人为中心的新型城镇化、扎实做好住房保障工作、推动教育医疗均衡化发展、强化民生兜底保障等5条措施，持续关注和改善民生。

推动经济稳进提质政策措施落地需要各县市、各部门要细化各项政策措施，加大汇报争取力度，积极申报争取省级各类专项资金支持，推动经济稳进提质政策落实落地见效，助推怒江经济社会高质量发展。