《关于推进新时代人力资源社会保障事业高质量发展的若干措施》的政策解读

近期，《怒江州人民政府办公室关于推进新时代人力资源社会保障事业高质量发展的若干措施的通知》（怒政办发〔2024〕1号，以下简称《通知》）印发。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《通知》解读如下：

一、出台背景

为推进怒江州新时代人力资源社会保障事业高质量发展，助力怒江州经济社会和谐稳定健康发展。根据《云南省人民政府办公厅关于加快推动人力资源社会保障事业高质量发展的若干意见》，按照州委、州政府的工作安排，结合实际，由州人社局起草了《关于加快推动人力资源社会保障事业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》，书面征求四县市、州级各相关部门意见，进行了反复修改完善后形成送审稿上报州人民政府，并于2024年1月12日印发至各县、市人民政府、州直各委、办、局。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源社会保障工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，紧扣省委“3815”战略发展目标，坚决扛牢促进经济社会发展、保障和改善民生的主责，聚力解难题、促发展、惠民生，突出“四个强化”锻造过硬队伍，奋力闯出一条人力资源社会保障事业高质量发展的新路子。

三、主要内容

《通知》主要有8个方面的内容，进一步落实主责主业，着力确保全州人社事业高质量发展。

一是聚焦发展，有效服务乡村振兴。从稳住农村劳动力转移就业大盘、开展涉农领域职业技能培训和评价、支持重点群体返乡创业、打造特色劳务品牌4个方面入手，提出具体措施和目标任务，助推怒江州服务乡村振兴事业发展。

二是狠抓落实，实现高质量充分就业。分别从强化就业优先导向、打造15分钟就业服务圈、健全就业信息平台、强化企业用工保障，推动更高质量就业。

三是搭建平台，推进创业带动就业。推进大众创业、健全一体化创业服务体系、搭建创业平台、整合赛事评比活动等提出措施办法，推进全州高质量发展就业创业工作。到2025年末实现公共就业服务覆盖全民、便捷高效、贯穿全程、辐射全域，累计实现城镇新增就业1.2万人、城镇失业人员再就业0.15万人、就业困难人员再就业0.18万人。

四是积极引导，推动人力资源服务业健康发展。结合我州实际，抓住当前人力资源事业发展的机遇，在推动人力资源服务产业倍增、主动融入全国、全省人力资源大市场、推动人力资源服务行业协同发展上提出措施和具体目标，积极推动人力资源服务行业服务标准化和诚信体系建设，提升服务质量。

五是优化服务，健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。到2025年末，失业保险参保人数达到3.5万人，工伤保险参保人数达到7万人，城镇职工基本养老保险参保人数达到7万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到32万人，基本养老保险参保率达到95%以上。

六是积极探索，加强人才队伍建设。按照部门职责职能，在健全探索人事制度管理和改革、加大人才招引、优化人才培养服务平台搭建和重点人才队伍建设上发力，提出措施和目标任务，为全州经济社会发展提供人才支撑。

七是保障权益，构建新时代和谐劳动关系。从加强用人单位监管，保障劳动者合法权益；健全争议调解机制，提升调解仲裁效能；破解农民工欠薪难题，全力保障群众合法权益三个方面提出具体措施和目标，保障劳动者权益，积极构建怒江州新时代和谐劳动关系。

八是突出“四个强化”锻造过硬队伍。突出思想淬炼、高质量发展理念、工作能力、作风建设四个强化，锻造思想、能力、素质过硬的人社干部队伍，确保推动怒江州人力资源和社会保障事业高质量发展。

四、工作要求

《通知》要求各县（市）人民政府、州级各有关部门加强组织领导和沟通协调，把各项措施目标落实到位，积极为全州经济社会事业发展作出新的更大贡献。