2024年贡山县法治政府建设工作报告

2024年以来，贡山县深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、州关于法治政府建设的各项决策部署，高位谋划贡山法治政府建设顶层设计，全方位推动法治政府建设，政府行为逐步纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，人民群众对法治政府建设满意度不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境逐渐形成。

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府高度重视法治建设，党政主要领导率先垂范，带头深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为各级党委、政府及工作部门党委（党组）理论学习中心组集体学习的重要内容，印发《贡山县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。落实领导干部任职前法律知识考试制度。做到逢会必学、逢会必讲，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。2024年以来，组织开展全县领导干部庭审现场观摩活动1次、习近平法治思想专题讲座1场次，召开全面依法治县委员会会议1次，召开法治政府建设推进会议1次，召开党政主要负责人述法会议1次。

（二）坚持法治引领，依法科学民主决策。坚持职权法定，推进政府事权规范化、法治化，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力及规范性文件、重大行政决策的后评估工作，推动重大行政决策法治化。印发《贡山县优化营商环境“暖心行动”2024年重点任务清单》《2024年“服务市场主体工作日”轮值安排表》《贡山县2024年度重大行政决策目录》等文件。围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

（三）提高政务服务水平，优质高效服务企业和群众。一是制定《贡山县优化营商环境“暖心行动”2024年重点任务清单》《关于进一步做好领导干部挂钩联系民营企业工作的通知》，要求各民营经济工作牵头部门要主动了解领导干部挂钩联系民营企业过程中，民营企业反映的困难和问题及时反映解决。截至10月，我县领导干部挂钩企业数39家，开展调研企业19家，解决企业反映问题诉求21个。优化营商环境“暖心行动”9项重点任务工作和25条工作措施已落实销号13条，12条正有序推进。二是落实政务服务事项清单管理。坚持优化质态，打造“高效”亮点。持续推进一件事一次办”“最多跑一次”改革；政务中心以集约、高效为原则谋划布局，涵盖32家单位1292个事项做到“应进必进”。依托云南省一体化在线政务服务平台，以“一网通办”为统管，进一步强化全程网办、指尖办、在线导办。群众办事模式实现从线下办理向线上办理转变。有效为线下窗口分担人流压力，实现服务集约办理。梳理公布并动态更新本级政务服务事项1314条，网上可办率达98.3%、全程网办率达98%。评价数据2262个，主动评价数据2262个，主动评价率100%，主动评价好评率100%。

（四）严格规范公正文明执法。以云南省提升行政执法质量三年行动为契机，结合我县实际，制定《贡山县人民政府办公室关于印发〈贡山县贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）分工方案〉的通知》，抓实行政执法领域突出问题整改整治；全面落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制等规定，进一步规范执法行为，坚决杜绝简单执法和粗暴执法等行为；督促各级执法部门运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台；常态化开展行政处罚案卷评查等执法监督工作，不断提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，规范文明执法。2024年以来，共组织执法业务培训4次，全县各执法人员参与线上学法共计900余人；组织开展2批网上执法证考试；组织开展对全县2024年的行政执法案卷进行评查，共计评查涉企行政处罚类、行政许可类案件59卷，达标率为94.9%，其中优秀率为42.3%；扎实推进乡镇赋权各项工作，编制完成行政执法事项“三个清单”并予以公示。截至目前，对乡镇赋权执法事项清单运行情况进行摸底评估调研1次，对5个乡镇进行一对一赋权执法培训1次。

（五）提高社会治理水平，促进社会稳定和谐。将法治政府建设和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代 “枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政裁决便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。完善公共法律服务体系建设，加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。截至2024年10月底，全县矛盾纠纷排查1789件，化解1757件，化解率98.21%。涉及金额1306万元，无一民转刑案件的发生。

（六）全方位推进普法强基补短板专项行动。制定印发《贡山县深化普法强基补短板专项行动实施方案》《2024年度贡山县普法日历》《2024年贡山县普法依法治理工作要点》，由公检法司等部门牵头成立5支专项普法工作队，进一步健全工作机制，围绕普法强基补短板专项行动根本目标任务开展工作。紧抓“关键时期”，以“3254”“利剑护蕾”专项行动为抓手，通过开展“送法进校园”“法律知识暑期讲堂”等方式切实加强青少年法治宣传教育。截至目前，全县结合“法律八进”等活动，深入基层一线开展形式多样的法治宣传教育活动50余场次，发放各类宣传材料20000余份，提供法律咨询150余人次。

（七）常态化开展法治督察，“以督促改”效果明显。制定印发《中共贡山县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈2024年法治督察工作方案〉的通知》（贡治县办〔2024〕5号），并会同有关部门组建县法治督察组，在全县各乡（镇）和部门自检自查基础上，抽取部分乡（镇）和县直部门进行实地督察。此次督查详细了解各级各部门在细化落实“一规划两纲要”及贯彻落实《贡山县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》情况，对未及时传达有关文件及内容学习的部门进行通报，并适时开展“回头看”，进一步压实领导干部示范带头作用、深入推进全面从严治党和全面依法治县。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，各方面监督形成合力，违法行政责任人依法依纪受到严肃追责问责。一是切实履行主体责任，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大汇报工作、向政协通报情况。二是建立常态化、长效化的监督制度，加强舆情研判会商，充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，不断完善社会监督和舆论监督机制。三是完善纠错问责机制，加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和实效性。坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、慵政、怠政，坚决惩处失职、渎职。四是强化政务公开，进一步健全完善政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，常态化做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息公开，实现政务事项应公开尽公开。

二、存在的问题和不足

2024年我县在法治政府建设方面做了大量工作，取得较好的成绩，但仍存在一些不足。

一是“关键少数”法治观念还没有牢固树立。个别乡（镇）和部门对法治政府建设的重要性认识不足，在持久学习、深度钻研、转化运用上用力不够；二是典型经验、“亮点”不够突出。我县政务服务中心和公共法律服务中心，能较好地发挥作用，但法治政府建设典型经验、“亮点”不够突出，没能形成一批可复制、可借鉴的法治政府工作亮点；三是法治政府建设不平衡、不充分。个别乡（镇）、单位对法治政府建设重视不够，履行推进法治建设第一责任人职责不到位等情况。依法行政制度未有效落实，法治化营商环境还需持续优化；四是法治专门队伍力量薄弱，行政执法能力水平亟待提高。行政执法队伍专业素养不高，执法人员少，有法学背景的专业力量不足。执法程序不合法、不规范，执法履职不到位等情况不同程度存在。

三、2025年工作安排

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到贡山法治政府建设各方面和全过程；二是依法全面履行政府职能。继续深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，深化“一网通办”改革，构建全方位服务体系，提升和优化监管水平，全面推进依法行政；三是加强行政规范性文件监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。健全行政规范性文件动态清理工作机制，推动管理制度规范化，严格落实文件备案审查制度；四是严格规范公正文明执法。深化完善行政执法体制，规范完善行政执法程序，科学编制年度涉企行政执法检查计划，强化跨领域跨部门联合执法、“综合查一次”，解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性强等问题；五是依法有效化解社会矛盾纠纷。完善多元化解纠纷机制，加强信访法治化建设，积极发挥行政调解化解民事纠纷作用；六是加强法治政府建设组织保障。落实法治建设第一责任人职责，加大法治建设考核在综合绩效考核评价体系中的权重，加强法治政府成效考核和督察。