贡山县人民政府办公室关于成立贡山县景区通信网络覆盖专项行动工作专班的通知

中国铁塔怒江州分公司、各乡（镇）人民政府、县直各有关部门：

为进一步提升我县旅游服务质量，切实解决景区及连接景区道路通信网络无覆盖、弱覆盖、网络体验差等问题，推动文旅景点移动通信网络深度覆盖，提升网络质量，不断满足人民群众高品质文旅需求，支撑文化和旅游业数字化转型。经县政府研究，决定成立贡山县景区通信网络覆盖专项行动工作专班（以下简称“专班”），统筹景区移动通信网络深度覆盖工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标按照“统一规划、集约建设、共建共享、绿色协调”原则，确保移动通信基础设施与自然风貌相协调的前提下，全面推进全县旅游景区移动通信基础设施建设。到2026年6月，实现全县旅游景区及连接景区道路移动通信网络连续覆盖。确保全县旅游景区至少实现一家基础电信企业网络覆盖，重要旅游景点，具备接入条件的，原则上其他基础电信企业需同步完成覆盖。

二、组织领导

组长：普云春  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：李正平  县人民政府副县长

成员：刘    超  县发改经信局局长

             和黎云  县文化和旅游局局长

             福生明  县自然资源局局长

             赵福元  县林业和草原局局长

            王玉宁  县交通运输局局长

            冯志龙  贡山公路分局局长

            杨承志  省交通运输综合行政执法局怒江支队贡山大队大队长

            和绍林  普拉底乡党委副书记、乡长李雄标茨开镇党委副书记、镇长

            钟    震  捧当乡党委副书记、乡长

            杨    雯  丙中洛镇党委副书记、镇长

           木小龙  独龙江乡党委副书记、乡长

           刘贵缅  中国铁塔怒江州分公司贡山县办事处总经理

           郭承崧  中国电信贡山分公司总经理

           李华良  中国移动贡山分公司总经理

          罗向香  中国联通贡山分公司总经理

          李绕堂  云南电网怒江贡山供电局总经理

专班办公室设在县发改经信局，办公室主任由县发改经信局局长刘超担任，副主任由中国铁塔怒江州分公司贡山县办事处总经理刘贵缅担任。办公室主要负责日常协调推进工作。

三、职责分工

专班办公室职责:统筹领导和推动全县旅游景区信息通信基础设施建设工作，安排各成员单位按照工作职责，落实信息通信基础设施建设相关支持政策和要素保障，定期召开会议，听取推进情况汇报，研究和解决推进过程中的重大事项和问题。

县文化和旅游局：提供景区通信覆盖场景及目标区域清单；协同基础电信企业、铁塔公司做好景区通信基础设施建设规划；定期检查景区通信覆盖目标区域网络情况，确保网络覆盖达标。

县发改经信局：组织基础电信企业、铁塔公司开展现场覆盖清单摸排，制定网络覆盖方案；统筹协调县直有关单位、基础电信企业及铁塔公司推进通信基础设施建设，定期督查通报工作进度；指导基础电信企业、铁塔公司做好信息通信基础设施专项规划；严格按照《云南省通信管理局关于印发云南省电信基础设施共建共享实施细则的通知》等文件要求，监督基础电信企业、铁塔公司将新建基站信息录入云南省“通信行业监管数据平台”，落实共建共享要求，避免通信基站重复投资、重复建设。

县自然资源局：负责做好通信基站及其他通信基础设施建设用地审批工作，优化用地审批流程，做好用地服务保障工作。

县林草局：负责做好基础电信企业及铁塔公司办理基站建设、光缆线路及电力线路使用林地工作，督促建设单位合规使用林地。

县交通运输局、贡山公路分局、省交通运输综合行政执法局怒江支队贡山大队：负责协助配合公路沿线的信息通信基础设施规划建设，在拆迁中同步考虑信息通信基础设施迁改问题，配合做好信息通信基础设施建设的规划设计和施工安装。

中国铁塔怒江州分公司：协同基础电信企业制定网络覆盖目标区域的通信基站规划方案；协同基础电信企业做好基站选址、设计、施工建设及后期运维工作，确保设施与景区环境协调。

县电信、移动、联通公司：严格履行共建共享要求，统一规划部署，落实建设所需资金，完成基站选址、信号优化、网络调试及后期运维工作。

云南电网怒江贡山供电局: 负责做好新建基站等信息通信基础设施建设的电力保障工作。降低通信设施用电成本，简化用电审批流程，及时做好电力接入的报装相关手续和建设。

各乡（镇）人民政府：负责属地协调，解决施工过程中可能发生的群众信访事项化解、沟通协调。

四、重点任务及进度安排

（一）现状摸排与规划方案制定（2025年7月底前）

由县发改经信局、县文化和旅游局牵头，铁塔公司协同基础电信企业完成景区及道路网络覆盖盲区、弱覆盖区域排查，制定分区域基站建设方案。

（二）建设实施（2025年7月-2026年5月）

根据规划方案，制定分批次建设计划，有序推进信息通信基础设施建设，确保100%实现共建共享。

（三）验收与优化（2026年6月）

基础电信企业、铁塔公司开展网络覆盖质量自测和优化，确保所有景区覆盖达标，工作专班根据需要开展抽查，对未达标区域限期进行整改。

五、保障措施一是资金保障。

项目资金由基础电信企业及铁塔公司自筹。二是监督考核。将任务完成情况纳入相关部门年度绩效考核，对推诿扯皮、未履行共建共享义务的单位进行通报问责。三是优化简化审批流程。自然资源、林草、交通、公路等部门对通信设施审批实行“一站式”服务，严禁增设额外审批环节。四是宣传引导。通过景区公告、政务平台等渠道公示建设进展，提升群众知晓度。

六、工作要求

（一）各单位高度重视，主动对接专班，落实各项任务，清单中所列覆盖场景需严格履行共建共享程序，节约土地，较少重复建设。

（二）基础电信企业及铁塔公司按月向专班办公室报送项目实施进度，重大问题“一事一报”。

（三）严格保护景区生态环境，对因施工造成生态破坏的依法追责。

附件：贡山县景区通信网络覆盖场景清单

贡山县人民政府办公室

2025年7月8日