贡山县人民政府关于成立 独龙江乡“乡村全面振兴”住房安全保障 工作专班的通知

贡山县人民政府关于成立独龙江乡“乡村全面振兴”住房安全保障工作专班的通知

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面推进独龙江乡“乡村全面振兴”工作，聚焦住房安全提升、风貌特色塑造、人居环境整治、绿美乡村建设协同发力，保留独龙族原生态特色，完善现代居住功能，着力构建“民族风、生态美、宜居性”兼具的乡村空间。根据县委、县人民政府的工作部署，决定成立独龙江乡“乡村全面振兴”住房安全保障工作专班（以下简称“工作专班”）。现将有关事项通知如下：

一、工作专班组成人员

组  长：李跃东  县人民政府党组成员、副县长

和加贵  县政协副主席、独龙江乡党委副书记（挂职）、驻村工作队队长

成  员：杨韦罡  县住房城乡建设局党组书记、局长

福生明  县自然资源局党组书记、局长

李发光  县自然资源局党组成员、城乡规划中心主任

杨贵善  县发改经信局副局长

何志荣  县民族宗教事务局副局长

段阳艳  县财政局副局长

刘  杰  县公安局副局长

孟泽林  县农业农村局党组成员、农经局长

迪爱鲜  独龙江乡人民政府乡长

张启雷  独龙江乡边境派出所所长

工作专班下设办公室在县住房城乡建设局，由县住房城乡建设局副局长龚超兼任办公室主任，负责专班日常统筹协调、工作推进落实、信息汇总报送等工作。

二、工作职责

宅基地与建房全流程管控

县自然资源局：依据《中华人民共和国土地管理法》《农村宅基地管理暂行办法》，牵头农房建设宅基地选址审批工作，优先保障农户合法建房用地需求，严禁在永久基本农田、生态保护红线等禁建区域审批建房；负责建房地块土地性质核查、用地指标保障，规范农村集体建设用地使用管理，杜绝违法占地建房行为；开展建房地块地质灾害危险性评估，排查滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患，严禁在地质灾害危险区批准建房，对隐患区域已建农房制定搬迁避让方案；衔接国土空间规划管控要求，指导宅基地选址与乡村建设空间布局相衔接，统筹农房建设与公共服务、产业发展用地协调；依法查处宅基地违法占地、违规选址建房行为，配合乡级开展宅基地用地监管，建立宅基地用地审批与地质安全管控台账。

县农业农村局：牵头农村宅基地制度实施，制定本辖区宅基地管理实施细则，明确宅基地申请、审批、使用、流转、退出等全流程政策标准；严格核定宅基地面积标准，结合独龙江乡实际制定分户建房宅基地面积限额，杜绝超面积占宅基地建房，规范宅基地分户、继承、转让等权属管理；负责宅基地资格权认定，核查建房农户的农村集体经济组织成员身份，配合户籍管理部门做好宅基地申请与户籍信息的衔接审核；指导农村宅基地闲置盘活与集约利用，对闲置宅基地、空心房进行排查梳理，引导农户依规进行宅基地流转、退出；监督宅基地政策执行情况，开展宅基地管理政策培训，指导乡级做好宅基地审批材料审核，建立宅基地资格权、面积、权属管理台账。

县住房城乡建设局：依据《农村住房建设管理办法》，制定独龙江乡农房建设专项政策，包括建房技术标准、奖补政策、竣工验收管理办法等，出台符合独龙族特色的农房建设指导意见；负责农房建筑设计与规划指导，结合独龙族民族特色编制农房设计图集（含不同户型、结构），为农户提供免费设计方案；牵头农房建设质量与结构安全管控，开展农房建设技术指导，对建房施工过程进行质量巡查，重点监管地基、主体结构、抗震设防等关键环节；统筹农房建筑风貌管控，挖掘独龙族传统建筑文化元素，制定农房风貌建设标准，推动独龙族特色与现代建筑功能有机融合；负责农房建设竣工验收，制定农房竣工验收标准，对建房质量、结构安全、风貌合规性进行审核；牵头建立农村住房安全动态监测机制，组织开展县级住房安全年度抽检；做好农房建设相关政策宣传与技术培训工作。

独龙江乡人民政府：负责建房及宅基地管理政策宣传发动，通过村组宣讲、入户告知、张贴公告等形式普及相关法规政策，提高农户依规建房意识；牵头农户建房意愿摸排，组织村组干部入户了解农户建房、修房、搬迁需求，建立农户建房需求台账；负责宅基地审批初审与现场核查，按照“村民议事+乡级审核”机制，组织村委会、村民代表开展宅基地申请评议，对申请农户的资格、建房选址、面积等进行现场核查，初审合格后报县级相关部门审批；做好建房相关户籍协调，衔接公安户籍管理部门，核查建房农户户籍信息、分户情况，配合农业农村局做好宅基地资格权认定；负责农房建设全过程现场监管，组织村组干部、驻村工作队对建房施工过程进行日常巡查，及时制止违法占地、超面积建房、不按设计施工等行为；统筹建房群众动员与自筹资金组织，引导农户积极参与住房建设，协调解决建房过程中的邻里纠纷、施工协调等问题；建立宅基地与农房建设“一户一档”管理台账，对宅基地申请材料、建房审批手续、施工监管记录、竣工验收材料等进行统一归档；组织村委会开展住房安全每月排查，落实乡级每季度复核，建立住房状况、灾害影响等工作台账；对住房条件差、面积不达标、位于灾害隐患区的农户逐户梳理，分批次实施改造、新建或搬迁安置，保障群众住房安全。

县发改经信局：负责向上对接争取乡村振兴、农房建设、基础设施配套等相关政策、项目与资金支持，统筹项目申报、立项推进等工作，强化项目要素保障。

县民族宗教事务局：负责向上对接争取民族地区发展、民族特色村寨保护、民族建筑传承等相关政策与资金支持，推动独龙族文化元素融入住房建设与风貌提升。

县财政局：负责统筹住房安全保障工作各类资金分配、拨付与监管，优化资金使用效益，保障专班工作、农房建设、风貌提升等经费足额及时到位，规范资金使用管理。

（二）加大规划管控力度

县自然资源局：牵头编制独龙江乡城镇单元详细规划，优化乡村建设空间布局，统筹保障公共服务、产业发展等用地需求；强化国土空间规划管控，严格建房规划审批；落实“村民议事+专业审核”建房审批机制，从源头管控私搭乱建、无序建设。

县住房城乡建设局：牵头推进孔当旅游小集镇风貌提升和“三线入地”工程实施；负责停车场、文体活动场所等公共设施建设指导与管理；统筹农房建筑风貌技术指导，推动独龙族元素与现代建筑有机融合。

独龙江乡人民政府：负责挖掘、提炼独龙族传统建筑文化元素，指导墙体彩绘、屋檐装饰、庭院布景等风貌设计；牵头打造“一组一特色、一村一主题”民族村寨风貌，提升民族文化特色和旅游展示功能。负责组织村民议事会参与建房审批评议，做好风貌管控政策宣传引导；具体实施村庄风貌整治，配合推进集镇提升、公共服务设施建设；确保到2030年完成10个停车场、6个文体活动场所新建提升任务。

三、工作要求

（一）强化责任落实。各部门主要负责同志为第一责任人，明确专人负责，确保各项任务落地见效。

（二）密切协同配合。牵头单位主动统筹，配合单位积极履职，形成齐抓共管工作格局。

（三）严格督导推进。实行台账式管理、项目化推进，定期调度通报，确保按时限高质量完成。

（四）坚持公开透明。建房补助、规划审批、项目实施全程公开，接受群众和社会监督。

                            贡山县人民政府    

                            2026年4月27日