2025年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2025年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府关于安全生产工作的要求，扎实做好特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划收官工作，聚焦重点难点问题，强化风险隐患排查治理，以改革创新为动力，推进特种设备监管理念、制度机制、方法手段、技术能力等优化提升。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解特种设备安全风险，为贡山县经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、发挥党建引领作用

1.党建引领工作方向。以高质量党建引领特种设备安全监察工作方向，深化理论武装，提高政治站位，增强政治能力，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府工作要求，强化忧患意识和底线思维，紧紧围绕特种设备安全监察职责使命要求，落实安全风险防范措施，牢牢守住安全底线。

二、强化安全责任落实

2.推动属地责任落实。按照分级分类监管要求，细化监管措施，落实监管任务，加强特种设备安全监察工作。

3.压实企业主体责任。督促特种设备生产、使用单位健全安全管理体系，明确安全管理职责，落实安全管理制度，确保设备安全运行。结合《特种设备重大事故隐患判定准则》国家标准完善《风险管控清单》，强化特种设备使用单位“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强隐患自查自纠，及时消除安全隐患。加强对安全总监、安全员的监督抽考，提高其法律意识、责任意识和专业水平，推动一线岗位责任落实。

三、深化隐患排查整治

4.认真开展常规监督检查。制定年度常规监督检查计划，建立年度重点监控特种设备清单，完成对辖区使用单位不低于5％、对重点单位不低于50％的监督抽查。

5.持续推进治本攻坚行动。深入推进电梯安全筑底行动，加大对电梯维保质量的抽查力度，试点推行电子维保，严厉打击维护保养、自行检测违法违规行为，开展民宿等领域电梯安全隐患排查整治，电梯制动器专项整治等，提升电梯安全运行水平。开展场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动，加强使用安全警示教育，督促企业落实主体责任，提高作业人员安全意识和操作技能。开展锅炉安全提升行动，严厉打击违法生产使用小型锅炉行为，规范锅炉使用管理。

6.加强重点时段安全检查。在春节、两会、五一、中秋国庆等重要节日和重大活动期间，加强对公众聚集场所特种设备的安全检查，督促使用单位落实安全主体责任，强化设备维护保养和应急值班值守，确保设备安全运行。严格落实节假日、暑期汛期、低温雨雪冰冻天气等重点时段特种设备安全隐患排查治理要求，全力做好两会、南博会、中国国际旅游交易会等重大经济、外交活动特种设备安全保障，服务社会发展。加大对旅游景区、商场、医院、学校等人员密集场所的检查力度，重点检查设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、安全管理制度落实等情况，及时消除安全隐患。纵深推进城镇燃气管道安全专项治理，加大气瓶和燃气压力管道安全监管力度，全力配合打好燃气压力管道更新改造攻坚战；配合开展工业气瓶和移动式压力容器充装单位、高风险大型游乐设施使用单位、检验机构安全监督检查。

7.强化隐患治理闭环管理。加大《特种设备重大事故隐患判定准则》宣贯力度，修订完善常规监督检查执法工作指引。完善特种设备安全隐患排查治理“4张清单”，对发现的隐患实行清单化管理，明确整改措施、整改责任和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，实行挂牌督办，确保隐患及时消除。加强对隐患整改情况的复查，防止隐患反弹。

8.配合做好老旧设备更新。配合做好化工老旧装置相关特种设备更新改造和不符合《液化石油气钢瓶》（GB5842—2023）的50公斤气液双相液化石油气钢瓶更新淘汰工作；持续推进住宅老旧电梯更新改造，提升住宅电梯质量安全水平。落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》及市场监管总局实施意见，组织开展在用工业锅炉使用单位节能监督检查，促进提升锅炉安全和节能水平。

四、提升安全监管效能

9.加强监察队伍建设。配强配齐监察人员，继续督促做好监察资格取证工作，做到县局至少有1名人员持有特种设备安全监察员证（A类），每个承担特种设备安全监管职责单位至少有2名人员持有特种设备安全监察员证（B类）；全面加强监管队伍专业化建设，通过组织培训等方式切实提升监察人员发现和解决问题的能力水平。

10.严格做好监督执法。对检查发现的问题，要及时下达监察指令书督促整改落实，达到立案条件的要坚决立案查处，构成犯罪的依法移交司法机关，坚决杜绝执法“宽松软”的问题，查办一批有震慑力的典型案件。

11.创新监管方式方法。按照国家局和省局要求，试点推行安全代表制度，在特种设备使用单位设立安全代表，充分调动一线员工积极性和主动性，及时发现问题隐患、提出安全防控建议，督促使用单位加强培训和演练，进一步减少因使用管理不当导致的特种设备事故；试点电梯“全托管”模式，探索设立电梯专业运维公司，一体化负责电梯采购安装、使用管理、维护保养等工作；试点具备应急救援处置、无纸化维保、电动自行车阻止等功能的电梯智慧化监管平台运用；探索叉车、起重机械等事故易发设备智慧监管，提升监管效能。

12.加强检验检测监管。规范特种设备检验检测行为，加强对检验检测机构的监督检查，严厉查处出具虚假报告、违规检验检测等违法行为。督促检验检测机构落实主体责任，加强内部管理，提高检验检测质量和服务水平。完善检验检测机构评价机制，定期对检验检测机构进行评价，评价结果向社会公开。

13.强化作业人员管理。严格特种设备作业人员考试机构监管，规范考试流程，加强考试现场监督，严厉查处考试机构徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为。加强作业人员证书考核申请管理，严格执行相关规定，为申请人提供便利服务。落实“逢查必核”“凡聘必核”工作要求，严厉打击涉假证书。

14.用好智慧监管系统。用好特种设备监督检查功能模块，推动常规监督检查、专项监督检查等工作电子化；用好问题隐患管理模块，自动化归集监督检查、检验等工作中发现的问题隐患，加强数据自动管理、减少层层报送；用好特种设备安全总监、安全员考核模块，提供学习和考试功能；用好“云南省气瓶质量安全管理信息追溯系统”。

15.提升应急处置能力。健全特种设备事故调查组织体系，完善特种设备事故应急救援预案；常态化舆情监测，提升舆情处置、引导能力。