贡山县扶贫小额信贷管理办法(试行)

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索引号
K39621686/2021-157714
发文机构
贡山县人民政府扶贫开发办公室
公开目录
脱贫攻坚
主题分类
民政、扶贫
文      号
发文日期
2021-03-08

贡山县扶贫小额信贷管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条 为加大金融精准扶贫力度,落实金融精准扶贫到村到户政策,让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、稳脱贫,根据《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发﹝2014﹞78号)、《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发﹝2017﹞42号)、《关于深入推进扶贫小额信贷工作的实施意见》(怒扶开办发﹝2019﹞6号)等文件的相关规定,适应财政扶贫资金“四到县”管理新机制,加强和规范扶贫小额信贷管理,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的扶贫小额信贷(以下简称小额信贷)是指为建档立卡户提供“5万元(含)以下,3年期以内,免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷,支持贫困户发展产业。

第三条  乡(镇)会同承贷金融机构做好小额信贷的调查、审查、审批、发放,以及资料收集、贷后管理和贷款收回等工作。

第二章  扶持范围

第四条  小额信贷的扶持对象已录入建档立卡信息系统的贫困户,包括未脱贫户和已脱贫户,以2015年底建档立卡贫困户统计数据为准,凡有生产发展需求、有贷款意愿和有还款能力的贫困户,都有资格申请贷款。鼓励其选择自主发展模式,通过自主贷款、自主使用扶贫小额信贷资金经营生产活动,实现增收脱贫。支持鼓励金融机构从实际出发,适度放宽申请贷款的年龄条件。

第五条  小额信贷必须用于支持建档立卡贫困户采取多种形式发展脱贫产业,增加收入。

第六条  扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业,可以用于种植、养殖、加工、农家乐、休闲农业、乡村旅游、电商等生产经营活动。    

第七条  扶贫小额信贷不能用于建房、理财、购置家庭用品、用于子女上学、看病、还债等非生产性支出,不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等,严禁用于赌博、参与非法集资、放高利贷等违法活动。

第八条  新型农业经营主体或其他经营主体与贫困户建立的联结机制,由贫困户申请贷款,新型农业经营主体或其他经营主体负责统一使用、统一经营、统一偿还贷款本金,建立利益联结机制。禁止变相“户贷企用”“明股实债”,简单分红吃利差。

第三章 贷款额度、利率和期限

第九条  “小额信贷”扶贫贷款额度为5万元(含)以下,由乡(镇)会同承贷金融机构根据授贷贫困户生产经营实际需求合理确定贷款额度。

第十条  “小额信贷”扶贫贷款利率执行人民银行同期同档次基准利率,且年利率最高不超过10%。实行财政专项资金贴息,按照贫困户贷款额度,直接将贴息资金补贴到银行。

第十一条  “小额信贷”扶贫贷款期限为3年(含)以内,由乡、镇(含村委会、社区、驻村扶贫工作队)会同承贷金融机构根据贷款户产业需求、生产经营周期等合理确定贷款期限。

第四章  贷款程序

第十二条  贷款申请。有贷款意愿的建档立卡贫困户根据其产业发展计划和脱贫计划向所在村委会(社区)提出申请,并如实填写《贡山县建档立卡贫困户扶贫小额信贷申请表》,提交相关材料(身份证、户口簿、结婚证或证明、银行卡等),由村委会(社区)负责初审。

第十三条  村级初审。村委会(社区)和驻村扶贫工作队对贫困户小额信贷申请,要认真进行贷前调查。重点调查贷款申请是否符合贷款的范围条件、贷款是否用于发展脱贫产业等。调查核实后报乡(镇)审核。

第十四条  乡级审核。村委会(社区)和驻村扶贫工作队在10个工作日内完成贷款申请的初审,再由乡(镇)进行审核,重点看项目与实际扶贫规划相符合,确定项目可行性,贷款规模、期限等。各乡(镇)在7个工作日内审查结束,对符合条件的贷款贫困户按相关要求提交县级扶贫部门复核。

第十五条  县级复核。县级扶贫部门对提交的贫困户身份信息进行核准,确定贫困户信息后提交承贷机构金融机构审批。

第十六条  银行审定放款。承贷金融机构在7个工作日内对小额信贷贷款户相关情况的真实性进行实地审查,审查符合条件的,与农户签订协议并放贷。

第十七条  贷后监督检查。小额信贷发放到户后,由乡(镇)、村委会(社区)和驻村扶贫工作队全程监督检查,承贷金融机构定期跟踪检查,确保贷款按用途科学合理有效使用。

第十八条  带动发展模式贷款程序:申请、调查、审批和发放。户申请、村和乡(镇)调查、县审核。新型农业经营主体带动的项目由扶贫部门、承贷金融、新型农业经营主体或其他经营主体、贫困户共同签订“四方协议”。

第五章  贷款回收

第十九条  承贷金融机构会同乡(镇)对到期贷款提前书面通知贷款户做好到期还贷准备工作,一年期贷款提前10天通知,一年以上贷款提前20天通知。

第二十条  乡(镇)与承贷金融机构共同建立扶贫个人信用档案,对骗取扶贫贷款,或将贷款挪作他用,有还贷能力而恶意不还贷者,一经查实,取消贷款资格,纳入不良信用记录,依法追缴贷款。

第六章  政策措施

第二十一条  县人民政府建立小额信贷风险补偿金,按照承贷金融机构发放小额信贷的年度计划数,安排相应比例的风险资金。

第二十二条  乡(镇)每年调查、测算当年预脱贫建档立卡贫困户小额信贷计划,并将计划按要求及时报县扶贫办。县扶贫办会同县财政局、承贷金融机构审核安排下达建档立卡贫困户小额信贷年度计划。

第七章  组织保障

第二十三条  县扶贫办负责小额信贷贷款年度计划制定落实,审核确认建档立卡贫困户真实性,做好统筹协调和政策性指导等工作;县财政局负责小额信贷贷款贴息资金的审核、拨付和监管,风险代偿资金专户管理,风险代偿资金的拨付及管理等工作;人民银行贡山县分行负责落实年度扶贫小额信贷贷款计划规模,推动承贷机构扩大小额信贷贷款发放规模,做好金融政策引导和小额信贷贷款统计监测等工作;承贷金融机构对接县扶贫办落实小额信贷贷款年度计划规模,负责贷款审批、发放和回收。会同有关部门做好贷款风险管理,简化贷款手续,为建档立卡贫困户提供方便、快捷的服务。

第八章  监督检查和责任追究

第二十四条  县扶贫办、财政局会同承贷金融机构定期、不定期对各乡(镇)小额信贷工作开展情况进行监督检查,重点检查贷款对象是否精准属实、用途是否专款专用、资金是否充分发挥效益、公示公告落实情况等相关工作是否到位。

第二十五条  扶贫小额信贷贷款到期后,贷款贫困户应积极主动偿还贷款本息。逾期不偿还本息的贷款户,由乡(镇)会同承贷金融机构依法进行追缴。

第二十六条  乡(镇)要对小额信贷的全过程进行跟踪监管,层层把关,防止冒贷、转贷、虚报户数、虚报需求或以贫困户的名义骗贷,一经发现。严肃追究乡(镇)负责人、村干部和驻村扶贫工作队干部的责任。

第二十七条  对清收不力造成呆账的,村委会(社区)、驻村扶贫工作队、乡(镇)相关领导要承担相关责任。

第二十八条  县纪检监察局、县审计局要加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查,及时发现和整改出现的问题,对虚列、虚报、冒领、套取、挪用、截留贫困户贷款、财政贴息资金的单位和个人,按照有关规定严肃处理。

第九章 附则

第二十九条  本办法由县扶贫办、县财政局负责解释。

第三十条  本办法自发文之日起施行。

 

扶贫办政策解答员:李永彪,联系电话:13988629137;

财政局政策解答员:和冬升,联系电话:15087123857。