贡山县卫生健康局2023年度法治建设成效工作总结

贡山县卫生健康局2023年度法治建设成效工作总结

2023年，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实县委、县政府依法治县、依法行政工作部署，紧紧围绕法治政府建设“一规划两纲要”，将卫生健康法治建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，卫生健康法治建设各项工作取得较好成效，为实现“十四五”卫生健康事业发展提供了有力法治保障，现将我局2023年度法治建设成效工作总结如下：

一、主要做法及工作成效

（一）坚持不懈用习近平法治思想引领卫生健康法治建设，党对法治政府建设的领导更加坚强有力

一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。2023年，我县卫生健康系统坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设的首要政治任务来抓，将习近平法治思想作为卫生健康行政部门和医疗卫生机构理论学习中心组学习的重点内容。始终把习近平法治思想落实到我县卫生健康系统法治政府建设的全过程、各方面，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证。

二是认真履行推进法治政府建设重要职责。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，将依法治县工作纳入卫健系统工作要点，召开党组会议研究部署法治建设相关工作，统筹推进本单位系统法治建设工作，及时研究解决法治建设中的重大问题，做到把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作。

三是依法全面履行部门职能，疫情防控工作取得新成效。在县委、县政府的集中统一领导下，充分发挥联防联控牵头作用，认真履行统筹协调、参谋助手、服务保障、督促检查等职能职责。国家优化疫情防控措施“二十条”“新十条”出台后，坚决落实“保健康、防重症”工作举措，切实做好疫情防控政策调整后医疗救治、农村疫情防控、医疗药品保供、监测预警、宣传引导等各项工作，实现疫情与全国同步平稳转段，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

（二）持续深化卫生健康领域“放管服”改革，法治化营商环境更加优化提升

一是明确我县卫生健康部门行政许可事项清单，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行。2023年，我县公共场所办证情况：住宿新办22户，延续9户；美容店新办4户，延续1户；理发店新办1户，延续2户；音乐厅（KTV）新办1户，延续4户；足浴店新办2户；超市新办2户；游泳场所新办1户。医师、护士、医疗机构办证情况：护士首次注册19人，延续52人；护士变更注册7人；医师首次注册3人；医师变更注册42人；助理医师首次注册4人；助理升执业5人；补打执业证书1人；医疗机构校验18家，医疗机构变更1家。

二是推进“放管服”改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，“一网办”和“一站式”办理不断强化。

三是聚焦市场主体和社会公众需求，推进“互联网+医疗健康”工作，优化就诊流程，方便患者就医，贡山县人民医院上线自动一体机和自动打印机，实现初诊、复诊患者的缴费挂号、微信支付、银行卡支付以及化验单打印等功能，2023年累计有36323人通过网上预约和自助预约挂号而享受了快捷的诊疗服务。

四是贯彻落实《怒江州人民政府办公室关于印发云南省促进消费恢复发展若干政策措施的通知》（怒政办发〔2022]54号）文件精神，进一步优化营商环境，激发市场主体动力，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，促进全县消费加快恢复发展，推动贡山经济及健康卫生事业高质量发展。

（三）聚焦重点领域和关键环节，不断健全完善依法行政制度体系

一是积极完善我县卫生健康法规体系，进一步建立健全卫生健康法制机制。印发了《贡山县卫生健康局关于印发<贡山县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》贡卫健发〔2022〕52 号、《中共贡山县委贡山县人民政府关于印发<贡山县优化生育政策促进人口长期均衡发展十二条措施>的通知》贡发〔2023〕10号，并积极转发《云南省卫生健康委关于贯彻落实<法治云南建设规划（2021－2025）>实施意见的通知》《云南省人口与计划生育条例（修正案）》等文件。

二是健全完善法治建设制度机制。制定《贡山县卫生健康局法治政府建设示范创建工作实施方案》《贡山县卫生健康局普法依法治理议事规则》等文件。

（四）健全行政执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法工作

一是严格落实《贡山县卫生监督所行政执法三项制度》，全面推进行政执法“三项制度”。公开行政执法信息，并健全公开工作机制，编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事，对行政执法行为进行全过程记录，规范执法行为，促进依法行政。

二是以创建国家卫生城镇为契机，扎实有序开展公共场所经常性监督检查工作，以公共场所量化分级管理为抓手，加强我县公共场所卫生管理。2023年，全县公共场所总计143户，量化分级率达100%，其中A级1户，B级18户，C级35户，不予评级89户。

三是结合国家“双随机”工作任务，以整治“四小”行业为重点，认真开展公共场所监督检查工作。年度共监督检查公共场所407户次，出动执法人员800余人次，执法车辆50余辆，下达监督意见书260余份，卫生监督覆盖率达100%，卫生许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率达95%以上。共查处案件21起，已全部结案，罚款金额1.145万元。

（五）加强对行政权力的制约和监督，有力促进依法行政

一是深化政务公开。聚焦疫情防控、健康贡山建设成效和群众的健康需求，按照“应公开尽公开”的原则，在贡山县卫生健康局网站，设置“机构职能职责、主要负责人简历、行政执法公示·疫情防控、医疗卫生、政策文件、预决算公开、清单管理”等8个政府信息公开板块，及时更新有关工作动态信息。2023年，共更新发布政府信息83条。

二是自觉接受监督。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和社会公众监督，推进卫生健康决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办理人大建议1件、政协提案5件。

三是不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策机制，“三重一大”事项坚持事前研究、集体讨论和末位表态。召开党组会议21次集体研究各类重大事项。落实重大行政决策程序，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制，高效处理医疗纠纷事件

2023年上半年，县卫生健康局不断提高医疗服务质量，强化人文关怀，采取多种方式化解医疗矛盾纠纷，全县未发生特重大伤医案事件。

一是完善医疗纠纷突发事件预防与应急处置预案，加强部门分工与协作，严厉打击涉医违法犯罪。

二是严格按照《医疗纠纷预防和处理条例》推进医疗纠纷依法依规妥善解决。

三是完善信访、调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。截至目前未发生行政诉讼案件、检察监督、民事纠纷诉讼案件等。

（七）突出普法重点，全面培养提升法治思维和依法行政能力

一是紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，自觉把学习贯彻习近平法治思想列入局周例会学习。2023年周例会集体学法共计开展13次。

二是聚集“八五”普法，全县卫生健康普法任务有效落实。印发了《贡山县卫生健康局关于印发《贡山县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的通知》《贡山县卫生健康局关于印发<2023年贡山县卫生健康普法依法治理工作要点>的通知》，组织开展“4·15 全民国家安全教育日”、普法强基补短板专项法治宣传、2023年群众安全满意度调查宣传、“5·29会员活动日”、“6.26国际禁毒日”“宪法宣传日”等普法宣传活动，并在卫健局院内公共区域设置有法治文化宣传栏，粘贴宣传海报，主要宣传习近平法治思想，宪法等法律法规，将法治文化阵地建设到单位门口。

三是注重法治队伍建设。组织全县卫生健康系统观看《民法典解读之婚姻家庭中的法与情》普法直播宣讲，并参与云南省“普法强基法律常识在线答题”、“防范非法集资知识答题”等知识竞赛活动，同时也将相关法律知识作为卫生健康局工作人员日常培训、常规学习的必修课程，努力培养一支高素质的卫生健康法治工作队伍。

二、存在的问题和不足

2023年，我县卫生健康法治建设工作取得了明显成效，但与县委、县政府要求和全县人民群众对卫生健康的需求还有一定差距，一方面部分人员还存在依法行政认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。另一方面在实现“数据共享、互联互通、业务协同”上还有不足，持续优化营商环境的力度还要增强。

三、下一步工作打算

（一）始终把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想贯穿卫生健康法治建设工作全过程，坚持不断加强党对法治建设工作的组织领导

坚持把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，深刻把握党的二十大精神和习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质等，把学习成效转化为深入推进卫生健康法治建设的生动实践。不断完善我县卫生健康法治建设工作机制，压实法治建设工作主体责任、“第一责任人”责任，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，忠诚拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到卫生健康法治工作全过程和各方面，在新的征程上推动卫生健康事业取得新成效。

（二）加快政府职能转变，持续优化卫生健康领域营商环境

大力推进作风革命、效能革命，把转变政府职能、简政放权、提高效率、优化服务工作推向深化，全面推进政务服务标准化规范化便利化，进一步规范审批行为，提高审批效能。持续推进“放管服”改革优化营商环境工作，全力加快一流营商环境建设。

（三）完善依法行政制度体系，全面履行政府职能

一是加强地方立法工作，积极配合州卫生健康委和全县各部门对法律法规征求意见，及时研究提出卫生健康部门反馈意见。二是加强规范性文件管理，严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。抓紧研究修订、清理那些与现实工作脱节的、甚至限制工作开展的不合时宜的规章制度和规范性文件，为推动卫生健康工作高质量发展提供法律依据。三是不断强化决策法定程序的刚性约束，进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。四是进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强重大决策执行情况跟踪调查和督促检查，对决策实施过程中发现的问题及时调整、坚决纠正。

（四）严格规范公正文明执法，加强卫生监督队伍建设

一是严格落实行政执法“三项制度”，切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力。二是加强卫生监督队伍建设，以案卷评查、层级稽查、执法培训为抓手，规范监督执法行为，强化队伍建设管理，提高执法办案水平。三是认真组织开展医疗卫生领域、公共卫生领域卫生监督检查，严肃查处违法违规行为，持续规范卫生健康工作秩序。四是按照上级要求，全力支持配合疾控体系改革，认真做好改革期间各项工作，切实履行卫生监督职责。

（五）紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”和法治宣传教育“八五”规划，不断加强完善法治建设重点工作

一是继续将贯彻落实“一规划两纲要”作为今后一段时期卫生健康系统的重要工作任务，结合实际，统筹各项法治建设工作，抓紧细化各项具体落实措施，确保各项任务落到实处。二是认真落实县2023年普法强基补短板专项行动，全面深入推进“八五”普法规划的贯彻落实。深入开展“扫盲式”基层普法专项工作，严格压实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。积极开展卫生健康“以案释法”工作。充分利用新技术新媒体开展智慧普法、精准普法，使普法更接地气，切实提升法治宣传教育效果。三是推动法治宣传教育与依法治理有机结合，推进制度规范健全、依法决策履职到位、合法合规审查有效、防范化解风险及时和法律监督有力的法治化治理方式。四是完善卫生健康领域应急处突制度，不断提高应对突发公共卫生事件法治化规范化水平，依法预防处置重大突发公共卫生事件，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、解决矛盾靠法的浓厚氛围，为推动全县卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。

贡山县卫生健康局

2023年12月4日